Moğolistan’daki Doğal Korma Alanını Yakan Alevler: Suçlu Kim?

8 Ekim’de, Mongolia’nın Dornod eyaletine bağlı Khakhgol ilçesindeki Numrug doğa korma alanında büyük bir yangın çıktı. Alevler 16 Ekim’e kadar tamamen söndürülemedi.

Mongolia Doğal Çevre ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 28 Ekim’de yayımladığı istatistiklere göre, yangının yaktığı toplam alan 504.960,4 hektara, yaklaşık 5.050 kilometrekare veya 1,2 milyon acreye eşitti. Bu, Japonya’nın başkenti Tokyo’nun alanından iki katından fazlasıydı. Hasar gören arazinin neredeyse tamamı – 448.993,4 hektar – Numrug Kesin Korunan Alanında bulunuyordu. Doğa korma alanının toplam alanının üçten fazlası (%76,4) yangından etkilendi.

Mongol yetkili kurumların ilk incelemelerine göre yangın, Japon telekom devi KDDI tarafından %98,8 oranında kontrol edilen Mobicom tarafından doğrudan çıkarıldı. Bir aracın şasisi kuru otlara dolandı ve uzun süreli sürüş sürtünme ve ısı oluşturarak otları ateşledi. Bu da daha büyük yangını tetikledi.

Yangın, Çin-Mongol sınırı’na komşu bir alanda meydana geldi ve mesele bir Japon şirketinin dahil olması ile sınır iletişim altyapısına ilişkin anlaşmazlıklarla birleşerek hızla ekolojik bir olaydan Mongolia, Çin ve Japonya’yı etkileyen jeopolitik bir meseleye dönüştü ve Kuzeydoğu Asya’daki sınır ötesi çevresel yönetim ve sermaye düzenlemesinin mantığını gözlemek için örnek bir olay haline geldi.

Ekolojik Yönetimde Eksiklikler

Numrug Kesin Korunan Alan, Greater Khingan Sıra Dağları’nın batı etekleri ile Mongolia’nın doğu otlakları arasındaki geçiş alanında yer alıyor. Biyoçeşitliliğin önemli bir kaynağı ve Kuzeydoğu Asya’da bir ekolojik güvenlik bariyeri olan bu alan, IUCN Kırmızı Liste ve Mongol Kırmızı Kitabı’nda listelenen çeşitli nadir türlerin – Ussuri geyiği, kara gagalı orman tavuğu ve Uzak Doğu taimen balığı – yanı sıra 250’den fazla kuş türüne ev sahipliği yapıyor.

Güçlü yanmanın sonbaharda ekosisteme etkisi uzun vadeli ve geri döndürülemez. Toprağın yüzeyindeki organik madde tamamen karışır ve toprağın su ve besin maddelerini tutma yeteneği büyük ölçüde azalır. Sonbahar ve bahar aylarında estiren güçlü rüzgarlarla birlikte bölgede çölleşme ve kum fırtınası riski belirgin biçimde artar.

Yerli bitki örtüsünün tohum bankası da yıkıcı bir darbe aldı. Soğuk ve kuruk çimlik alanların ekolojik gözlem verilerine göre, bölgedeki yerli topluluğun tamamen toparlanması en az 20 ile 100 yıl sürecektir ve bazı alanlarda kalıcı tür değişimleri gerçekleşebilir.

Yangın, korunan bir doğa rezervi içinde bile olsa, Mongolya’da çevresel yönetimin endişe verici bir yapısal çöküşüne işaret ediyor. Bir yandan hükümet “ağır onay, hafif gözetim” ve “ağır yangın söndürme, hafif önleme” anlayışıyla tanınıyor. Yangınların yüksek risk taşıdığı sonbahar aylarında, korunan alanların kalbi ticari araçlara açık olmaya devam ediyor. İnsan faaliyetlerinden önce çevresel risk değerlendirmesi ve yangın önlemi doğrulaması tamamen eksik.

Bir yandan da ekolojik izleme ve müdahale kapasitesi eksik. Doğal Çevre ve İklim Değişikliği Bakanı Sandag-Ochir Tsend, karmaşık arazi ve lojistik koşullar nedeniyle afetlerden sonra saha değerlendirmelerinin yapılmasının zor olduğunu kabul etti. Mongolya’nın uzak bölgeleri uzun süredir uydu uzaktan algılama ile izleniyor ve saha doğrulama ile müdahale için lojistik destek kapasitesinde belirgin açıklar bulunuyor.

Sınır Ötesi Ekolojik Risk ve Jeopolitik Yansımalar

Ateş hattı, Çin-Moğolistan sınırımına yaklaştığı için doğrudan sınır ötesi acil durum müdahalesini tetikledi. Çin ile Moğolistan arasında 1999 yılında imzalanan Sınır Alanlarında Orman ve Otlak Yangınlarının Önlenmesine Dair anlaşmaya göre, Çin’in İç Moğolistan bölgesinde 3.400’den fazla profesyonel yangın söndürme ve kurtarma gücü hızla seferber edildi. Çin, ateşin ulusal sınırı geçmesini engelleyerek aynı zamanda yaban hayatının sınıraştığı bölgede hayvanların geçişini sürdürdüğü bir koridoru açık tuttu.

Çin Sosyal Bilimler Akademisi Ekolojik Medeniyet Enstitüsü araştırmacısı Liu Zhiyan, doğu Moğolistan’daki lakların kuzey Çin’in ekolojisiyle son derece birbirine bağlı olduğunu belirtti. Ateş sınır ötesine yayılırsa, yalnızca büyük ekonomik kayıplara yol açmakla kalmayıp, aynı zamanda ciddi diplomatik anlaşmazlıkları da tetikleyebilir. Bu açıdan bakıldığında, Moğolistan’ın pasif tutumu ona “ekolojik risk ihraç eden ülke” görüntüsünü kazandırdı.

Çin, ateşi kesmek için büyük ölçüde insan ve malz kaynakları harcadı. Şimdi Çin, bu çabanın karşılığının Moğolistan’dan değil, Japonya’dan talep edilmesini istiyor.

Japon şirketlerinin korunan alanın çekirdek bölgesine izinsiz girişi ve bundan ortaya çıkan felaket, Japonya’nın Moğolistan’daki uzun süredir sürdürdüğü sorumlu yeşil yatırımcı görüntüsünü doğrudan zediledi.

Moğolistan’daki Japon büyükelçiliğine göre, Japonya’nın Moğolistan’a 1977’den 2021’e kadar sağladığı resmi kalkınma yardımları (ODA) altyapı, enerji ve iletişim gibi çok alanı kapsayarak 364.107 milyar yene ulaştı. Mobicom, bir zamanlar Japon-Moğol ekonomik ve ticari işbirliğinin örnek projesi sayılıyordu. Şimdiyse halkın öfkesi dorukta.

Başlangıçta Mobicom, “tamamen yasal prosedürleri” izlediğini belirterek sorumluluktan kaçınmaya çalıştı. Yalnızca kamuoyu baskısı şiddetlendikten sonra kamuya açıklama yaparak özür diledi ve soruşturmayla işbirliği yapacağını söyledi. Mobicom artık telafi sağlamayı kabul etmiş olsa da, ortak çalışma grubunun kayıp ve hasarı değerlendirmesinin ardından şirket, hâlâ uygun izinlere sahip olduğunu ve gerekli önlemleri aldığını savunuyor.

Mobicom, araçlarının 4G ağ iletişim testleri yürütmek için koralı alana girdiğini belirtti ancak projenin Mongolya-Çin Sumber-Rashaan Sınır Kapısı’na komşu olması ve teknik ile ekonomik mantığının Mongolya halkı tarafından geniş ölçüde sorgulanması, 2010 tarihli Çin-Mongolya Sınır Rejimi Yönetimi Konusunda Anlaşma gereği iki tarafın da büyük ölçekli sınır projeleri ve kablosuz tesislerin inşası konusunda önceden haber vermesi gerektiğini gösteriyor. Böylece Mobicom’un sınır alanında varlığı, Mongolya ile Çin arasındaki sınır güvenliğine dair karşılıklı güveni de etkileyebilir. Çin medyasındaki bazı analistler, hassas sınır alanlarındaki Japon iletişim projeleriyle ilgili bilgi güvenliğine dair endişelerini dile getirdi ancak bu iddialar resmi olarak teyit edilmedi.

Öfkeye öfke eklenen, Japon Başbakanlık Sözcüsü Kihara Minoru yangın çıktıkten iki hafta sonra, 26 Ekim’e kadar resmi bir açıklama yapmadı. Ardından yalnızca Japon’un Mongolya’ya ekolojik restorasyona yardım etme niyetinden bahsetti, Çin üzerindeki etkiden söz etmedi. Bu da jeopolitik bölünmeyi daha da derinleştirdi.

29 Ekim’de Japon Başbakanı Takaichi Sanae, Mongolya Başbakanı Uchral Nyam-Osor ile 10 dakikalık telefon görüşmesi gerçekleştirerek felaketten bu yana en yüksek düzeyde ikili görüşme imkanı sundu. Görüşme sırasında Takaichi, Japon hükümetinin yangının yol açtığı hasarın ölçeğini “ciddi şekilde ele aldığını” ve “Mongolya halkına içten geleneksel taziyelerini ilettiğini” belirtti.

Japon’un, gerekli ekipmanların Mongolya’ya sağlanması ve orman yangınlarından sonra toparlanma ile çevresel restorasyon alanlarında insan kaynağı geliştirilmesini içeren, etkilenen bölgelerin toparlanmasına katkıda bulunan bir işbirliği paketi sağlamayı niyetlediğini söyledi. Paket, 27 Ekim’de ormancılık ve doğal çevre koruma alanında görevlendirilen Japon Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) uzmanlarının saha değerlendirmesine dayanacak. Takaichi, değerlendirme ve tazmin süreci boyunca Mongolya hükümetiyle “yoğun iletişim” sözü verdi.

Buna yanıt olarak Uchral, Takaichi’ye afet zararının tüm boyutlarını aktardı. Japonya’nın sempatisi ve sunduğu desteğe derin teşekkürlerini ifade etti ve “ekolojik restorasyonun aşamalı ve etkili biçimde ilerletilmesine” yönelik Japonya’nın “bilimsel yaklaşıma” değer verdi; ayrıca Mongolya’nın tüm toparlanma çalışmalarında Japonya ile yakın işbirliğine hazır olduğunu belirtti. İki lider, 2027’de Japonya-Mongolya diplomatik ilişkilerinin kurulumunun 55. yıl dönümüne öncesinde iki taraflı dostane ilişkileri ve pratik işbirliğini daha da güçlendirmeye karar verdi.

Her iki hükümetin yayımladığı resmi açıklamalara göre, kısa görüşme yalnızca Japonya-Mongolya iki taraflı yardım ve diplomatik gündemine odaklandı. Sınır boyunca Çin’in kapsamlı yangın söndürme konuşlandırmasına dair bir değinilme yapılmadı; yangının Çin topraklarına yönelik oluşturduğu sınır ötesi sıçrama risklerinden söz edilmedi.

Üç Ülke, Üç Pozisyon

Olay, Mongolya, Çin ve Japonya’nın siyasi, akademik ve kamuoyu çevrelerinde güçlü tepkiler uyandırdı; tüm taraflar arasında açık çıkar ve pozisyon farklılıkları ortaya çıktı.

Mongolya’da yangın, egemenlik, hesap verebilirlik ve içe dönüş sorularını gündeme getirdi. Uchral bunu bir Kabine toplantısında “ciddi bir ekolojik olay” olarak nitelendirdi. “Yabancı yatırımcıların Mongolya yasalarının üzerinde hiçbir ayrıcalığı yoktur” açıkça belirtti ve korumalı alanlara erişim izinlerinin verilme sürecinin kapsamlı biçimde soruşturulmasını istedi. Kapsamlı bir ekolojik kayıp değerlendirmesi ve tazminat prosedürü aracılığıyla sürece dahil olan şirket ve yetkiliyilerin yasal sorumluluğa tabi tutulacağını taahhüt etti.

Muhalefet Demokratik Partisi’nden Milletvekili Altangerel Oyunsaikhan, hesap verebilirlik konusunda daha radikal bir talep öne sürdü. Yargının, ekolojik tazminat için teminat olarak Mobicom’un tüm varlıklarını ve Mongolya’daki finansal hesaplarını dondurmasını istedi.

Etkili sosyal nüfuzuna sahip eski sumo güreşçisi Yokozuna Asashoryu (Monyola’da Dagvadorj Dolgorsuren), konuya farklı bir açıdan yaklaştı. Suçu Monyola’nın iç yönetimine yükledi ve “Japonya tarafını körü körüne lanetlemek tek taraflıdır” diyerek açıkça belirtti. Medyayı, Mobicom’un Numrug’a girişine izin veren yetkilileri araştırmaya ve yerel düzenleyici yolsuzluğu öne sürmeye çağırdı.

Asashoryu’nun müdahalesi, konvoyu kimin onayladığına dair bölge sınır yetkilileri ve Başkan Khurelsukh Ukhnaa’nın kardeşi olan Dornod milletvekili Otgonbayar Ukhnaa da dahil olmak üzere siyasi ağları, kimin onayladığına dair sert bir medya fırtınasının içinde bıraktı. Ancak Otgonbayar, bu konudaki herhangi bir katılımı kesinlikle reddetti ve soruların siyasi amaçlı bir iftira kampanyası olduğunu iddia etti.

Japonya düzeyinde hem kurumsal sorumluluk hem de ulusal imaj kaygısı var. Japonya’nın Halk için Demokratik Partisi’nin (DPFP) genel sekreteri Shimba Kazuya, olayı kurumsal medeni sorumluluk kapsamının çok ötesinde bir hadise olarak halka açık biçimde eleştirdi. Monyola’nın sorumluluk üstlenme konusundaki samimiyetini göstermek için hükümetin ulusal düzeyde müdahale etmesini istedi.

Japonya’daki yerel kamuoyu genellikle hükümeti yavaş tepki vermekte ve çift standart uygulamakta suçluyor. Japonya hükümeti hafif çevresel hasarlara karşı son derece hassas olurken, Japonya şirketleri dünya çapında ekolojik hasarlar verdi. Kihara’nın geç açıklaması muhalefet partileri ve medya tarafından diplomatik becerisizlik ve kurumsal korumacılık olarak eleştirildi. Bazıları, Tokyo’dan gelen iki haftalık sessizliği “ulusal utanç” olarak nitelendirdi.

Japonya’daki iktidar ve muhalefet kampını oluşturan sesler, sorumluluk gerekliliği konusunda birleşse de, farklı stratejik önceliklerle hareket ediyor. İktidar partisi Liberale Demokratlar Partisi’nde (LDP) eski Dışişleri Devlet Bakanı Nakayama Yasuhide, ABEMA News’de, dev şirket KDDI ve iştiraki Mobicom’un mutlak medeni, mali ve ahlaki sorumluluğu üstlenmesi gerektiğini savunurken, bu izole operasyonel hatanın Japonya’ın Mongolya’ya yönelik egemen hizalanmasıyla kesinlikle bağlantısız tutulması gerektiğini vurguladı.

Kuzey Kore’nin kaçırma konusundaki varoluşsal ulusal güvenlik sorununu çözmede değiştirilemez bir diplomatik arabulucu olarak tarihsel değere sahip Ulaanbaatar’ın önüne seren Nakayama, çift taraflı stratejik bağın tek bir şirket olayıyla zedelenmeyecek kadar kritik olduğunu vurguladı. Bu altyapının Çin-Mongolya ve Rusya-Mongolya sınır hatları boyunca sahip olduğu hassas coğrafi konumun, doğrudan jeopolitik istihbarat riski taşıdığını, dolayısıyla Japonya’nın “üncü komşu” statüsündeki her türlü aşınmanın da bölgesel güvenlik ağlarını doğrudan zedeleyeceğini belirtti.

Bu arada, LDP milletvekili ve Japonya-Mongolya Parlameter Dostluk Birliği Başkanı Nagashima Akihisa, Mobicom konvoyının açık idari onayla giriş yaptığını ve aktif olarak Mongolya sınır kapısı yetkilince eşlik edildiğini öne sürerek hukuki savunmayı güçlendirdi. Buna karşılık Nagashima, aceleci dış yargıları lanetlerken, Nakayama ile birlikte Pekin’e resmi özür talep eden Çin devlet medyasının taleplerini de kesinlikle reddetti; bunları, lehine müzakere aracı üretmeyi amaçlayan, doğrulanmamış sınır ötesi bir politik çarpıtma olarak nitelendirdi.

Bu birleşik realist savunma, Takaichi’nin kendi yanıtını uygulamasına olanak tanıdı. Uchral ile doğrudan bir görüşme başlatarak ve devlet destekli bir JICA Çevresel Canlandırma Uzman Grubu seferber ederek Takaichi, toparlanma sorumluluğunu üstlenmek için egemen bir “yeşil diplomasi”yi ustaca kullanarak, Japonya’nın Mongolya’daki stratejik ayak izini ve kritik altyapı haritasını üçüncü taraf bölgesel müdahalesinden etkili biçimde koruyup izole ediyor.

Jeopolitik etkilerin ötesinde, Numrug yangını, çoğu zaman yalnızca kağıt üzerinde var olan kurumsal Çevresel, Toplumsal ve Yönetişim (ESG) taahhütlerinin sınırlarının çarpıcı bir örneği olarak öne çıkıyor. Japonya’nın önde gelen telekomunikasyon devi KDDI, ülkede son derece katı çevresel ve üretim güvenlik standartları uygularken, yurt dışı operasyonlarında rahatsız edici bir çift standart ortaya koyuyor. En yüksek riskli yangın sezonunda, sıkı koruma altındaki bir doğa rezervinin tam kalbine kadar ilerleyen araç konvoyu gönderen Mobicom, risk yönetiminde ciddi bir tutarsızlığı gün yüzüne çıkardı. Şirketin özel idari izinlerle yerel düzenlemelerden yararlanabilmesi, ana ülkenin çevresel gözetimindeki açıkların sistematik biçimde sömürülmesini vurguluyor.

Saha üzerindeki yetersiz acil durum müdahale kabiliyetleri, risk yönetiminde felaket boyutunda bir başarızıyı daha teyit etti. Edilen bilgilere göre, kurumsal yönetim ekibi, açık çalılık alanlarındaki yangın söndürmeye uygun profesyonel yangın söndürme ekipmanlarından tamamen yoksundu. İşte başlangıçtaki yangının kontrol altına alınamaması ve bu denli büyük bir alana yayılması da buradan kaynaklanıyor. Kritik bu açıklık, parlatılmış ESG raporlamanın yüzeysel anlatısını deşiyor. Çoğu çok uluslu işletme için karmaşık risk yönetimi ve çevresel acil durum planları, temelde sermaye piyasası derecelendirmeleri için halkla ilişkiler varlığı işlevi görüyor; bir felaketin ön saflarında gerçek dünya sınavına tutulduklarında ise bu teorik sistemler tamamen çöküyor.

Numrug’a verilen ekolojik zarar, Kuzeydoğu Asya’daki sınır ötesi çevresel yönetişim için derinlemesine bir uyarı niteliği taşıyor. Bu boyutta bir felaketin tekrarının önüne geçmek için, belirli olarak Mongolya’ya ve bölgenin kolektif olarak bazı adımlar atması gerekiyor.

İlk olarak, Mongolya yabancı yatırımlar için çevresel sorumluluk sistemini geliştirmelidir. Bu, yabancı sermayeli işletmeler için özel ekoloik sorumluluk düzenlemelerinin getirilmesini teşvik etmek anlamına gelir. Yüksek riskli yabancı sermayeli işletmelerden, toplam yatırım tutarlarına göre belirli bir oran kadar çevresel güvenlik ve kalite teminatı ayırmaları istenmeli; bu tutarlar kazalar sonrası ekoloik restorasyon için merkez bankasının özel hesabına yatırılmalıdır.

Bu arada, toplam zararların hesaplanmasında Birleşmiş Milletler ekosistem hizmetleri değerlendirme standartları kullanılmalıdır. BM standartları toprak karbon emici kaybı, biyoçeşitlilik hasarı ve ikincil afetlerin yönetimi maliyetlerini içererek çevre mevzuatına uyulmamasının maliyetini önemli ölçüde artırmaktadır.

Teknik kapasite açısından, entegre hava-zemin çevre izleme ağı kurulmalı ve yüksek riskli dönemlerde yangınların dakikalik hassasiyetle erken uyarısının yapılabilmesi için otomatik kızılötesi drone devriye sistemleri konuşlandırılmalıdır. Ayrıca, korucu alanların uygulayıcı ekiplerinin ekipman ve yetkileri yükseltilerek sınırlar dışından giriş yapan kişi ve ekipmanların doğrulaması güçlendirilmeli; böylece ticari faaliyet kılıfı altında izinsiz faaliyetlerin önlenmesi sağlanmalıdır.

Bölgesel işbirliğine gelince, Mongolya ile Çin arasındaki sınır yangınlarını önleme ve kontrol etme anlaşmasının güçlendirilmesi için çaba sarf edilmeli, sınırın belirli bir mesafesi içindeki sınıraşırı acil durum yangın söndürme için yeşil kanal kurulması araştırılmalı ve büyük yangın durumlarında sınıraşırı kurtarma işlemlerinin onay süreci kolaylaştırılmalıdır. Aynı zamanda, sınıraşırı çevresel zarar verme sorumluluğunun tazmini mekanizmasının kurulması teşvik edilebilir ve Birleşmiş Milletler Çevre Programı, sorumlu işletmelerin katkı sağladığı, bölgenin ekolojik restorasyonu ve biyoçeşitliliğin korunması için özel olarak ayrılmış uzun vadeli ekolojik fon kurulumunu teşvik edebilir. Bu, olay müdahalesi, tazmin ve uzun vadeli yönetimi kapsayan kapalı bir döngü sistemi oluşturur.

Numrug otlaklarının dörtte üçünü yerine geçen kül, Doğu Asya’daki sınıraşırı çevresel yönetimin gerilikçinin acı bir yansımasıdır. İklim değişikliği ile jeopolitik oyunların iç içe geçtiği bir bağlamda, çevresel yönetim artık tek bir ülkenin iç işi değil, ulusal egemenlik, bölgesel güvenlik ve çok taraflı güven ile ilgili temel bir konudur. Yalnızca sınıraşırı sermayenin çevresel sorumluluğu katı sistemlerle sınırlandırılarak ve çok taraflı işbirliği ile sınır yönetimindeki kör noktaların doldurulmasıyla Doğu Asya için gerçekten dayanıklı bir ekolojik güvenlik bariyeri inşa edilebilir.