Australya’nın en büyük yenilenebilir enerji projesi olan Yeni Güney Wales’teki “Snowy 2.0” hidroelektrik tesisi, şimdi A$25 milyara kadar maliyet verecek – başlangıçtaki rakamdan 12’den fazla kat fazla – resmi yeni bir rapor tarafından teyit edildi.
Snowy 2.0 ayrıca ancak 2029’un sonunda tamamlanacak. Bu, eski Başbakan Malcolm Turnbull’ın 2017’de açıkladığı ilk projeksiyondan sekiz yıl sonra. Beklenen fiyat etiketi o zamanlar sadece 2 milyar dolardı, ancak o sırada bunu destekleyecek bir iş gerekçesi yoktu.
Snowy 2.0 hakkındaki bu güncel haber, yalnızca bu proje için değil, aynı zamanda ülkenin 93 milyar dolarlık Yüksek Hızlı Tren projesi ve Melbourne’un Suburban Rail Loop’u gibi diğer çok milyarlık altyapı projelerinde maliyet artışının olası olması açısından da alarm zillerini çındırmalıdır.
Bu güncel rapor ne ortaya koyuyor
Snowy 2.0, dev bir pil gibi çalışacak, yenilenebilir elektriği kullanarak suyu Snowy Dağları’ndaki bir barajdan daha yüksekteki bir baraja pompalayacak, ardından talep yüksek olduğunda elektrik üretmek için tekrar aşağı salacak.
Tamamlandığında, 2.200 megawatta kadar güç üretebilecek, yaklaşık 26 milyon ev baterisine eşdeğer: bir hafta boyunca üç milyon evi çalıştırmaya yeterli.
Sadece üç yıl önce, fiyat etiketi 6 milyar dolardan 12 milyar dolara revize edildi. Ancak bu güncel rapor, 12 milyar dolarlık tahminin eksik inşaat tasarımlarına dayandığını gösteriyor.
Sistem bozuk
Federal hükümet, bu yeni rapora yanıt olarak Snowy 2.0’ı tamamlamayı taahhüt ederken, aynı zamanda Turnbull hükümetini inşaat başlamadan önce gerekli özen göstermemekle eleştiriyor.
Sorumlu muhalefet ise, Albanese hükümetinin bu güncel maliyet patlaması için sorumlu tutulacak kadar uzun süredir iktemarda olduğunu savunuyor. Muhalefet ayrıca 2023’te bu projenin nasıl finanse edildiğine dair bir değişikliği de eleştirdi; bu değişiklik, hükümetin – ve vergi mükafatçılarının – proje maliyet risklerinin daha fazlasını üstlenmesine yol açtı.
Bunların hepsi doğru.
Australya, her iki parti altında da megaprojeleri zamanında ve bütçe içinde teslim etmede kötü bir kayıta sahip.
Ne yazık ki Snowy 2.0 izole bir durum değil. Bu yıl başlarında Deloitte, 13 kamu fonlu yol, demiryolu ve enerji projesinin başlangıç tahminlerinden A$130 milyar fazla patladığını buldu.
Hala bilmediğimiz şeyler
Albanese hükümeti Snowy 2.0’ı hayata geçirmeye kararlı. Ve eğer proje şimdi iptal edilseye, Australya’nın elektrik üretimi ve depolamasında büyük bir açıkla karşılaşabileceği konusunda uyarmak doğru.
Ancak bir proje stratejik açıdan gerekli olsa da, yine de kötü yönetilebilir.
Hala, yeni bir “proje fayda analizi”nin yayımlanmasının ardından bile, Snowy 2.0’ın maliyet ile faydası konusunda tam bir resme sahip değiliz.
Ayrıca, bu maliyet patlaması için vergi mükafatçılarının ne kadar daha ödeyeceği ile müteahhidin ne kadarını karşılayabileceği konusunda hala belirsizlik var.
Tarih tekrarlanırsa milyarlar risk altında
Australya’nın diğer megaprojelerin maliyet tahminlerini değerlendirmek, seçmek ve bağımsız olarak doğrulamak için daha iyi bir sisteme ihtiyacı var.
Nasıl? Australya, büyük projeleri gözetlemek için gerçek güce sahip – şimdi Infrastructure Australia’dan daha fazla – gerçekten bağımsız bir yasal otorite kurmalı.
Ve büyük projelerde gelecekteki maliyet patlamalarını önlemek istiyorsak, muhtemel maliyet ile fayda konusunda çok daha büyük bir şeffaflığa ihtiyacımız var.
Bu yıl başlarında federal hükümet, Newcastle’dan Sydney’e yüksek hızlı bir demiryolu hattı inşaatının yatırım gerekçesini geliştirmek için önümüzdeki iki yıl içinde neredeyse 660 milyon dolar harcayacağını açıkladı. Eğer inşa edilip Western Sydney’in uluslararası havalimanına kadar uzatılırsa, artık en az 93 milyar dolar maliyet vermesi bekleniyor.
İnşaatı sürdürme konusunda nihai kararın 2028’de bekleniyor.
Federal hükümetin Yüksek Hızlı Tren Otoritesi, proje için bir iş gerekçesi yayımladı. Ancak kritik maliyet ayrıntıları karartıldı veya boşaltıldı, böylece halkın değerini kendisi değerlendirmesi imkansız hale geldi.
Öğrenmemiz gereken dersler
Snowy 2.0 için Turnbull hükümeti tarafından 2017’de açıklanan 2 milyar dolarlık ilk fiyat etiketi ve zamanlaması asla gerçekçi değildi.
Ancak bu izole bir durum değil. Melbourne’deki 90 kilometrelik Suburban Rail Loop projesi, 2018’de Labor devlet hükümeti tarafından 50 milyar dolar olarak açıklandı – ekonomik iş planını hazırlamaya vakit bulmaktan yıllar önce.
Projenin ilk aşaması olan 26 kilometrelik Suburban Rail Loop East zaten hayata geçirildi. En az 33 milyar dolara mal olması bekleniyor.
Buna rağmen Victoria denetmen genelinden sorumlu makam, Ağustos ayında projenin “bütçe ve zamanına uygun şekilde teslim edilmesinin muhtemel olmadığını” belirtti.
Bu nedenle Victorians’lar, 2. aşama genişletmesinin daha şeffaf, bağımsız bir maliyet-fayda analizine tabi tutulmasını istemeli.
Aynı şey Yüksek Hızlı Tren için de geçerli – herhangi bir teslimat sözleşmesi imzalanmadan önce.
Snowy 2.0 ile ilgili olarak, Albanese hükümetinin bu adımla doğru kararı verdiğinden emin olmanın tek yolu, detaylı, bağımsız bir maliyet-fayda değerlendirmesi yapmak olacaktır. Bu ardından kamuoyu ile paylaşılmalıdır.
Ve gelecekte, federal ve devlet hükümetleri bu tür çok milyarlık projelere yalnızca tasarım, riskler, maliyetler ve teslimat zorlukları konusundaki çalışmaları gerçekten tamamladıktan sonra bağlayıcı şekilde taahhütte bulunmalıdır.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
