Avustralya’da 2019 yılında kurulan, engelli insanlara yönelik şiddet, kötü muamele, ihmal ve istismara ilişkin Kraliyet Komisyonu’nun üç yıllık uygulama sürecini değerlendiren ilk bağımsız ilerleme raporu, önerilerin hiçbirinin tam olarak hayata geçirilmediğini ortaya koydu. Uzmanlar tarafından incelenen on öneriden dördünün herhangi bir somut adım içermediği, birinin ise geriye doğru ilerlediği belirlendi.
Raporu hazırlayan yirmiden fazla engelli hakları örgütünden oluşan koalisyon, komisyon raporunun yayımlanmasının üçüncü yıl dönümünü, Avustralya’da ilk kez gerçekleştirilen bağımsız bir ilerleme raporuyla işaretledi. Koalisyon, engelli kişiler ve savunucuların sürekli dile getirdiği önerileri inceledi.
Komisyonun bulguları
Rapor, Kraliyet Komisyonu’nun on önerisini değerlendirdi; bunlar, engelli bireylerin ve savunucuların düzenli olarak gündeme getirdikleri konuları içeriyor. Yapılan incelemede hiçbir önerinin tam olarak hayata geçirilmediği tespit edildi. Dördü herhangi bir gerçek içermiyor. Biri ise Ulusal Engelli Sigortası Planı (NDIS) altında destek hizmetlerinin daha iyi koordinasyonunu öngören ve geriye doğru ilerlediği belirtilen öneri.
Komisyon nasıl kuruldu?
Kraliyet Komisyonu, 2019 yılının Nisan ayında, yıllarca süren engelli hakları gruplarının savunuculuğu ve engelli insanlara yönelik şiddet, kötü muamele ve ihmal üzerine Senato soruşturmasının ardından kuruldu.
Dört yıldan fazla süreyle devam eden komisyon, neredeyse 600 milyon Avustralya dolarına mal oldu ve bu da onu Avustralya tarihinin en uzun süren ve en pahalı Kraliyet Komisyonu yaptı. Bu tutar güncel kurla yaklaşık 29,5 milyar liraya denk geliyor.
Aynı zamanda Avustralya’nın şimdiye kadar düzenlediği en erişilebilir, kapsamlı kamu soruşturması niteliğini taşıyordu. İnsanlar deneyimlerini kamuya açık oturumlarda, özel görüşmelerde, yazılı ifadelerde veya video kayıtlarıyla paylaşabiliyordu.
Oturumlara Avlan (Avustralya İşaret Dili) çevirisi, kolay okunabilir materyaller ve sürece katılanlara psikolojik ve hukuki destek sağlandı. 1.500’den fazla kişiselliği gizlenmiş anlatı yayımlandı. Nihai raporun ilk cildi, engelli bireylerin seslerine ayrıldı.
Sonuçlar; şiddet, kötü muamele, ihmal ve istismar ile bunları üreten sosyal koşullar hakkında olağanüstü kanıtlar sunuyor. Kişisel tanıklıkları, her türlü yaşam ortamında engelli bireylerin deneyimlerini kapsayan araştırma ve uzman görüşleriyle birleştiriyor.
Önerilerin kapsamı
Öneriler de benzer şekilde geniş çipli. Birincisi, Avustralya’нын BM Engellerin Hakları Sözleşmesi altındaki yükümlülüklerine yerel hukuki güce kazandıracak yeni bir engelli hakları kanunu çağrısı içeriyor.
Ayrıca özel bir engelli işlerinden sorumlu bakanlık ve departman ile Ulusal Engelli Komisyonu’nun, komisyon önerilerinin uygulanmasına ilişkin yıllık raporları parlamentoya sunması isteniyor. Komisyona üyeler, özel okulların, grup evlerinin ve destekli istihdamın kademeli olarak kaldırılması konusunda birbirinden farklı görüşlere sahipti.
Hükümet nasıl tepki verdi?
Federal hükümet, komisyonun 222 önerisinden 172’sinin ya tek başına ya da ortak sorumluluğunda bulunuyor; geri kalanları eyalet ve bölge hükümetlerinin sorumluluğunda.
Hükümetler Temmuz 2024’te ortak bir yanıt yayımladı. 172 öneriden federal hükümet 13ünü tamamen, 117’sini ise “esas itibarıyla” kabul etti. Yaklaşık 36 tanesi daha fazla değerlendirilmek üzere işaretlendi, altısı ise “bilindi” olarak kaydedildi.
Tamamen kabul edilen 13 öneri büyük ölçüde mevcut politikalar veya sistemlerdeki düzenlemeler. Önerilerin özünün çoğu, esas itibarıyla kabul edilen 117 öneride yer alıyor; bu ifade, hükümetin politikanın amacını benimsediğini ancak farklı bir yaklaşım izleyebileceğini belirtiyor. Bunlar arasında ilk halkların Engelli Forumu’nun kurulması da bulunuyor ve bu henüz danışma ve tasarım aşamasında.
Yüksek düzeyde reformlar — önerilen engelli hakları kanunu ve Ulusal Engeli Komisyonu gibi — üç yıl sonra hâlâ “daha fazla değerlendirilme” aşamasında. Özel bir engelli departmanı ve bakanlığı için yapılan öneriler ise dikkate alındı ancak harekete geçme niyeti belirtilmedi.
Sevindiren herhangi bir gelişme var mı?
Bazı ilerlemeler kaydedildi. Bunlar arasında yeni bir engelli istihdam programı, engelli kadın ve çocuklara yönelik şiddeti ele alan bir plan üzerinde ilerleme ve insanların hizmetlere erişmelerini, karar almalarını ve haklarını savunmalarını destekleyen yeni bir federal bütçeli bireysel savunuculuk programı yer alıyor.
Ancak federal hükümet, komisyon önerilerinin uygulanmasına ilişkin altı aylık halka açık ilerleme raporları vaat etmişti. İlk rapor, dört month gecikerek Kasım 2025’te yayımlandı. Rapor, federal hükümetin 172 önerisinden sekizinin tamamen yerine getirildiğini belirtti.
Uygulamayı izlemek için kurulan görev gücü sonrasında feshedildi.
Kuyeenland engelli savunucuları tarafından yürütülen bağımsız bir analiz, önerilerin yalnızca yüzde üçünün gerçekten hayata geçirildiğini ve yarısından fazlası hakkında güncelleme yapılmadığını buldu. Ayrıca Kuyeenland hükümetinin güncellenmiş yanıtsında bazı taahhütleri düşürdüğü, savunucuların bunu belgeleri yan yana karşılaştırarak keşfettiği tespit edildi.
Sonrasında ne olacak?
Bu kadar çok vaat ve buna karşılık bu kadar az görünür adım sonrasında bir sonraki adım ne olabilir?
Araştırmalarım, insanların seslerini yükseltmeleri için değişen şeyleri anlatmamız gerektiğini ve değişmeyenlerin nedenini dürüstçe açıklamamız gerektiğini gösteriyor.
Kraliyet Komisyaları politikaları kendileri değiştiremez. Bir rapor indirildikten sonra kontrol, hangi önerilerin alınacağı ve nasıl uygulanacağına karar veren bakanlara, departmanlara ve diğer paydaşlara geçer.
Engelli bakanları uygulamayı denetler ve böylece güveni inşa etmek ve hesap verebilirliği teşvik etmek için halka açık ve zamanında rapor vermelidir. Federal hükümet hâlâ engelli hakları kanunu ve Ulusal Engeli Komisyonu konusunda bir cevap vermeli. Ve taahhütlerini değiştiren eyalet ve bölge hükümetleri bunu açıkça söylemeli.
Başka üç yıl?
Melbourne araştırmacısı Kay Wilson bu yıl başlarında şunu yazdı:
Kraliyet Komisyonu’nun ‘başarısını’ değerlendirmek zor ve uzun bir zaman dilimi gerektirebilir.
Bu nedenle, üç yıl sonra bu konuşmayı yeniden yapıyor olabiliriz. Böyle olursa, engelli Kraliyet Komisyası yine de değerli olacaktır. Kalıcı bir kamu kaydı ve savunucuların Avustralya’nın insan hakları yükümlülükleri ile insanların hayatlarının gerçeği arasındaki açığı ölçebilecekleri bir referans noktasıdır.
Ancak reform için bir tetikleyici olması gerekiyordu, yalnızca bir cetvel değil. Engelli Kraliyet Komisyası aynı zamanda hükümetlerin engelli bireylerle nasıl etkileşime gireceğine dair standardı da yükseltti. Binlerce insan acılı deneyimlerini paylaştıktan sonra geri dönüş duymazsa, çoğunun çıkaracağı ders, sesini yükseltmenin pek bir şey değiştirmesidir.
Bu, herhangi bir hükümetten daha uzun süren ve engelli toplumuyla gelecekteki etkileşimleri o kadar da zorlaştıran bir dersdir.
