Andy Burnham, art arda gelen İngiltere başbakanlarının çözmeye çalıştığı bir tartışmayı yeniden ayağa kaldırdı. Ancak Brexit‘in tarihi, Birleşik Krallığın Avrupa Birliği‘ne yaklaşmasının, ondan uzaklaşması kadar zor olabileceğini gösteriyor.
Yıllar boyu başbakanlar Brexit’i geride bırakmaya çalıştı. Burnham ise tam tersini yaptı. İngiltere’nin “en sonuna kadar” gideip AB’ye yeniden katılabileceğini öne sürerek, kendinden öncekilerin tedbirli yaklaşımından sıyrıldı.
Sunumu, soruya yeniden aciliyet getirdi: İngiltere, AB’ye ne kadar yakın kalmalı ve hangi koşullarda?
Seçenekler yeni değil. Theresa May’in özel bir anlaşma sağlamaya yönelik çabalarından, Boris Johnson’ın katı Brexit’ine, Rishi Sunak’ın pragmatizmine ve Keir Starmer’in sıfırlamasına kadar hükümetler özünde aynı ikilemle uğraştı. Yani ülke, AB ile işbirliğinden doğan avantajları, ona eşlik eden yükümlülükleri kabul etmeden nasıl koruyabilir?
May: iki tarafı da elde etmeye çalışmak
Theresa May, Brexit’i gerçekleştirmek görevini taşıyarak Downing Sokağı’na geldi, ancak bunu nasıl yapacağına dair bir rehber yoktu. “Brexit demek Brexit demektir” açıklaması, temel bir çelişkiyi gizliyordu: Tek pazarı ve gümrük birliğini terk edeceğini, serbest dolaşımı ve Avrupa Mahkemesi’nin İngiltere’deki yetkisini sonlandıracağını vaat etti. Ancak aynı zamanda blokla yakın ekonomik bağları korumaya da yemin etti.
May’in özel bir anlaşma konusundaki umutları, AB’nin pazar erişiminin yükümlülüklerle geldiğine dair ısrarıyla çıştı. Yapığı uzlaşılar ne katı Brexit destekçilerini ne de Avrupa yanlısı milletvekillerini tatmin etti ve sonunda başbakanlığını düşürdü. May’in deneyimi, haleflerini uzun süre rahatlatacak bir ikilemi ortaya çıkardı. İngiltere AB’ye ne kadar yakın kalmaya çalıştıkça, Brexit’in vaat ettiği “kontrolü” sağlaması o kadar zorlaştı.
Johnson: Brexit’i gerçekleştirmek, ancak yerinde bırakmak
Boris Johnson, göründüğü kadar basit bir çözüm sundu: Uzlaşı arayışını durdurup daha mesafeli bir ilişkiye yönelmek. “Brexit’i gerçekleştireceğim” vaadi, 2019’da kesin bir seçim zaferi kazanmasına yardımcı oldu. İngiltere, Ocak 2020’de resmen AB’den ayrıldı; ardından, nitelikli mallarda gümrüksüz ticareti koruyan ancak gümrük kontrolleri ve ek evrak gibi yeni engeller getiren bir anlaşma imzalandı.
Johnson, ‘Brexit’i gerçekleştireceği’ vaadiyle 2019 genel seçimlerini – ve kazandı.– EPA/VICKIE FLORES
Ayrılma, ilişkiyi çözmedi. Kuzey İrlanda üzerindeki ticari sürtüşmeler ve anlaşmazlıklar, Brexit’i siyasi açıdan canlı tuttu ve bir paradoks ortaya çıkardı: Brexit’i gerçekleştirmek, destekçilerini onları seferber eden sorundan mahrum bırakma tehlikesi taşıyordu. Yani, çekiciliklerini Brexit etrafında kuran siyasetçiler için, işin tamamlandığını açıklamak, seçmeni bir araya getirmenin güçlü bir aracını kaybetme riski taşıyordu. Bu yüzden yeni Brexit zaferleri arayışı, İngiltere AB’den ayrıldıktan uzun süre sonra da sürdü.
Sunak: yakınlaşma olmadan pragmatizm
Rishi Sunak, çatışma ve güvensizlikle işaretli bir ilişki devraldı. Yaklaşımı daha pragmatikti. 2023 Windsor Çerçevesi, Kuzey İrlanda’nın Brexit sonrası ticari düzenlemelerini çevreleyen gerilimi hafifleterek Londra ile Brüksel arasındaki güvensizliği geri getirmeye yardımcı oldu.
Aynı zamanda, araştırma ve yenilik için bir AB fonlama programı olan Horizon Europe’a İngiltere’nin katılımını sağladı. Bunlar önemli pratik başarılarardı, ancak Brexit konusunda temel bir yeniden düşünme anlamına gelmedi. Sunak, regülasyon bağımsızlığının sunduğu fırsatları savunmaya devam ederken, aynı zamanda ayrılmadan kaynaklanan bazı bozulmaları onarmaya çalıştı.
Starmer: sıfırlamanın sınırları
Keir Starmer, Muhafazakâr başbakanların yıllarca süren çatışmasının ardından, AB ile ilişkileri sıfırlamayı vaat ederek daha ileri gitti. İşçi hükümeti, güvenlik, ticaret ve regülasyon konularında daha yakın işbirliği izledi, ancak üç kritik kırmızı çizgiyi korudu: pazar birliğine dönüş yok, gümrük birliği yok ve serbest dolaşım yok.
Bu, tanıdık bir sorunu doğurdu. Büyük Britanya, ekonomik entegrasyonu derinleştirmeye çalışırken, bunu mümkün kılan kurumsal düzenlemelerin bir kısmını reddetmeye devam etti. Genç iş gücü hareketliliğine yönelik önerilen bir scheme’e ilişkin tartışma, daha yakın ilişkilere atılan even sınırlı adımlarda bile içselleştirilen politik hassasiyetleri ortaya koydu. Yeniden yapılanma, pratik iyileştirmeler için fırsatlar sundu, ancak kademeli yaklaşımı AB dışındakilerin temel ticari ödemeleşimlerini ortadan kaldıramadı.
Burnham: farklı bir yol mu, aynı ikilem mi?
Burnham’ın önünde şimdi iki geniş yol var. İlki, tam üyeliği takip etmeden işbirliğini derinleştirmek. Bir gümrük birliği, mallar ticaretindeki engelleri azaltabilirken, Norveç tarzı bir düzenleme aracılığıyla tek piyasaya katılım, çok daha yakın ekonomik entegrasyon sunabilir.
Ancak bu seçeneklerin koşulları var. Tek piyasaya katılım, AB kurallarını ve insan kaymasının kabul edilmesini gerektirir; ancak Büyük Britanya’nın bu kurallar üzerindeki oyu geri getirilmez. Bir gümrük birliği ise bağımsız ticaret politikasını kısıtlar ve Brexit’ten sonra imzalanan ticaret anlaşmalarının yeniden müzakere edilmesini gerektirebilir.
İkinci yol daha iddialıdır: AB üyeliğinin mümkün kılınmasını yeniden gündeme getirmek. Tekrar üyelik, Büyük Britanya’nın AB karar alma süreçlerine katılımını geri getirirken, üyeliğin ekonomik yararlarını da yeniden kazandırır. Ancak katılım, 27 üye devletin onayını, Büyük Britanya’nın gelecekteki yükümlülükleri üzerine müzakereyi ve bir sonraki İngiltere hükümetinin yeniden çıkma arayışına girmeyeceğine dair belirli bir düzeyde kesinliği gerektirir. İngiltere’nin bir zamanlar sahip olduğu avantajlı koşullar varsayılamaz. Bu iki yol da acısız bir çözüm sunmaz.
Burnham’ın müdahali yine de önemli bir değişikliği işaret eder. Önceki başbakanlar büyük ölçüde Brexit’in sonuçlarını yönetmeye ve yerleşik düzeni savunmaya çalışırken, o bu yerleşik düzenin kalıcı olması gerekip gerekmediğini sorguladı. Referandumdan bir yıl sonra, İngiliz siyaseti orijinal AB ikilemine geri dönüyor olabilir.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
