Güney Sudan Aralık’ta Seçim Yapmak İstiyor: Üç Büyük Engel ve Bunların Üzerinden Geçilme Yolları

Güney Sudan, 22 Aralık 2026’da bağımsızlığından bu yana ilk kez genel seçimleri düzenleyecek. President Salva Kiir ve yakın çevresi, seçimlerin bu tarihte yapılacağını defalarak vurguladı.

Seçimlerin, Güney Sudan’ın çatışma sonrası geçiş sürecini sonlandırması bekleniyor. 2018’den beri, Güney Sudan Halk Kurtuluş Hareketi (SPLM) önderliğinde ve muhalefetin büyük partlerinden SPLM-in-Opposition (SPLM-IO) dahilinde bir iktidar paylaşımı hükümeti ülkeyi yönetiyor. Seçim, bu düzenlemenin, halkın oy kullandığı bir hükümetle değiştirilmesine olanak tanıyacak.

İktidar partisi (SPLM), aday belirlemek amacıyla zaten iç seçim turlarını yürütüyor.

Ancak seçim hazırlıkları ciddi bir sorunla karşı karşıya.

Ulusal Seçim Komisyonu, seçmen kaydının 2026’nın erken aylarında başlayacağını duyurdu. Bu, sandıklar açılmadan iki aydan az bir süre bırakıyor.

Hızlandırılmış hazırlıklara rağmen, geriye kalan görevlerin tamamlanması son derece zor olacak. Önünde üç büyük engel var.

İlk olarak, Güney Sudan’ın mevcut bir ulusal seçmen kaydı yok. Seçim otoritelerinin seçmenleri kaydetmesi, kaydı doğrulaması, adayları teyit etmesi, oy pusulalarını hazırlaması ve ülke genelinde oy kullanımı organize etmesi gerekiyor. İkinci olarak, milyonlarca kişi içe sürülmüş ve altyapı zayıf. Son olarak ise, seçim sürecini düzenlemeyi amaçlayan, yakın zamanda değiştirilen seçim kanunu hakkında belirsizlik sürüyor.

Güney Sudan’ın savaş sonrası geçişini inceledim ve bence ülkenin önümüzdeki aylardaki zorlukları seçim takviminin ötesine geçiyor. Beş yıllık iç savaşı sonlandırmak amacıyla 2018 barış anlaşması altında kurulan geçiş kurumları Eylül 2026’da feshedildi. Yerlerini geçici düzenlemeler aldı. Bu, seçimlerin başka bir ertelenmesini daha da zorlaştırıyor.

Ancak herhangi bir erteleme, parlamentonun denetimi ve dengelenmesi olmadan işleyen bir geçici hükümeti de uzatacak. Bu da yürütme organındaki resmi denetimi ortadan kaldırıyor.

Zorluklar

Güney Sudan’ın tahmini nüfusu 12,5 milyon olup, bu nüfusun %80’i kırsal alanlarda yaşamaktadır. Ülke 10 ile üç idari bölgeye ayrılmıştır.

Seçmen kaydı: Ulusal Seçim Komisyonu, seçmenleri manuel olarak kaydetmeyi planlıyor. Bilgisayar sistemlerine bilgi girmeden önce kağıt kayıt defterleri kullanacak. Bu süreç birkaç zorlukla karşı karşıya.

• Binlerce personelin eğitilmesi gerekiyor. Ekim 2026 itibarıyla alımlar sürüyordu, ancak sürecin kalitesinin sağlanması bir zorluk oluşturacak.

• Ülkenin nüfusu geniş bir alana yayılmış olup, kötü yollar ve mevsimsel sel baskınları nedeniyle birçok topluluğa ulaşmak zor.

• Millonlarca Güney Sudanlı, çoğu geçerli belgesiz, kendi bölgelerinden uzakta yaşamaktadır. Yaklaşık 2,5 milyon kişi içsel olarak yerinden edilmişken, 2,3 milyondan fazla mülteci Kenya ve Uganda gibi komşu ülkelerde yaşamaktadır. Bu, onların nerede ve nasıl kayıt olabilecekleri ve oy kullanabilecekleri konusunda sorular doğuruyor. Seçim komisyonu, insanların kimliklerini topluluk liderleri aracılığıyla teyit etmeyi kabul etmeyi planlıyor gibi görünüyor. Bu, kimliği olmayanların sürece katılmasını sağlayacak.

• Seçim merkezleri personel ve ekipman gerektirmektedir.

Binlerce personinin eğitilmesi gerekiyor. Ekim 2026 itibarıyla alımlar sürüyordu, ancak sürecin kalitesinin sağlanması bir zorluk oluşturacak.

Ülkenin nüfusu geniş bir alana yayılmış olup, kötü yollar ve mevsimsel sel baskınları nedeniyle birçok topluluğa ulaşmak zor.

Millonlarca Güney Sudanlı, çoğu geçerli belgesiz, kendi bölgelerinden uzakta yaşamaktadır. Yaklaşık 2,5 milyon kişi içsel olarak yerinden edilmişken, 2,3 milyondan fazla mülteci Kenya ve Uganda gibi komşu ülkelerde yaşamaktadır. Bu, nerede ve nasıl kayıt olabilecekleri ve oy kullanabilecekleri konusunda sorular doğuruyor. Seçim komisyonu, insanların kimliklerini topluluk liderleri aracılığıyla teyit etmeyi kabul etmeyi planlıyor gibi görünüyor. Bu, kimliği olmayanların sürece katılmasını sağlayacak.

Seçim merkezleri personel ve ekipman gerektirmektedir.

Aday adaylıkları: Seçmeli görevlere sahip olmak isteyenler, adaylıklarının kabul edilmesi için kayıtlı seçmenlerden yazılı destek almalıdır. İmzalar tartışılırsa potansiyel bir itiraz süreci bulunmaktadır.

Yalnızca adaylar onaylandıktan sonra son seçim kağıtları hazırlanabilir. Bunların, sıradan ulaşımın bile zor olduğu bir ülkede basılması ve dağıtılması gerekmektedir.

Hukuki çerçeve: Kiir, 21 Eylül 2026’da Ulusal Seçimler Yasasına ek bir madde imzaladı. Bu, seçim prosedürlerini, siyasi seçim bölgelerini ve meclisin boyutunu kesinleştirdi. Ancak son imzalanan metin ne kamuya ne de seçim sürecine dahil olan paydaşlara sunuldu.

Bu, sıralamaları da dahil olmak üzere sürecin birkaç aşamasını yöneten kesin gereklilikler konusunda belirsizlik bırakıyor.

Hükümet partisinin seçim süreci

Sürmekte olan SPLM birincil seçimleri dikkate değer bir siyasi aktivite üretti. Yüzlerce aday, meclis görevlerinden valilik görevlerine kadar adaylıklar için başvurular sundu. Parti üyeleri SPLM adaylarını seçmek için oy kullanıyor.

Bu birincil seçimler ciddi bir çalışmadır. Adaylar önemli kaynaklar yatırmakta ve yerel parti yapıları siyasi açıdan aktiftir. Birçok yerde rekabet yoğundur.

Süreç aynı zamanda manipülasyon iddiaları ve aday seçiminde anlaşmazlıklar da üretti. Bazı yarışmalar çatışmacı hale geldi.

SPLM ülkenin birçok bölgesinde baskındır. Onun adaylığını kazanmak, birçok seçim bölgesinde nihai kazananları etkili biçimde belirleyebilir.

Ancak birincil seçimler başka bir zamanlama sorunu yaratıyor. Adaylar, parti kimin kendisini temsil edeceğini kararlaştırmadan önce resmi adaylık başvurularını tamamlayamaz. Dolayısıyla hükümet partisinin kendi seçim mobilizasyonu, zaten aşırı sıkışmış olan seçim takvimine baskı ekliyor.

Yeni bir uzatma mı?

South Sudan, 2018 barış anlaşmasını imzalamasından beri tekrar tekrar seçimleri erteledi.

2022 Aralığında planlanan seçimler 2024’e, ardından barış anlaşmasının anayasa reformları ve güvenlik düzenlemeleri gibi bazı bölümlerinin uygulanmasındaki gecikmeler nedeniyle 2026’ya ertelendi. Bu görevler hâlâ yerine getirilmedi.

Buna rağmen gerçekleşecek başka bir erteleme, çok farklı koşullar altında gerçekleşecek. Eylül 2026’daki anayasa değişikliği, seçimlerden önce kalıcı anayasanın ve nüfus sayımının tamamlanması zorunluluğunu kaldırdı. Kiir ardından geçici hükümeti ve yasama kurumlarını feshedip bunların yerine geçici düzenlemeler getirdi.

Bu, siyasi ortamı değiştirdi. Önceki ertelemeler, barış anlaşması altında kurulan geçici iktidar paylaşımı kurumlarını korudu.

Başkanlık da Aralık son tarihine önemli ölçüde siyasi yetki yatırdı. SPLM yönetimi, genel seçimlerin her düzeyde düzenleneceğini ısrarla savundu. Bu tahtadan geri çekilmek siyasi maliyetler taşıyacak.

Parlamento feshedildiği için, başka bir siyasi ertelemeye giden kurumsal yol daha karmaşık hale geldi. Bu nedenle seçimler, işlevsel ve meşru bir hükümet ve yasama organını geri getirmenin tek kullanılabilir yolu gibi görünüyor.

Aynı zamanda Sudán Güneyi halkı arasında seçimlerin ilerletilmesine dair güçlü bir kamu desteği var.

Sorun, dolayısıyla, siyasi geçişi yeniden açmaya ya da seçime dair tahtadan vazgeçmeden seçim otoritelerine daha fazla zaman kazandırmanın nasıl sağlanabileceği.

Sıradaki adımlar

Olası yollarından biri teknik erteleme. Bu, kayıt ve aday adaylığı için ek zaman sağlayabilir. Genel seçimlerin düzenleneceğine dair siyasi tahtayı korurdu.

Başka bir olasılık da teknik aşamalandırma. Başkanlık veya parlamentodaki sandalye gibi farklı seçim yarışmaları, tek bir genel seçim süreci içinde kalarak birkaç ay arayla düzenlenebilir. Bu, seçime dair tahtadan vazgeçmeden idari yükü hafifletebilir.

Ancak bu tür düzenlemeler için hukuki dayanak hâlâ belirsiz.

Ülkenin geçici düzenlemeleri, kısa bir seçim dönemini yönetmek amacıyla tasarlanmıştı. Seçimlerin birkaç ay ertelenmesi durumunda bu geçici düzenlemelerin sürdürülmesi daha zor hale gelir.

• Barış + Güvenlik
• Güney Sudan seçimleri

Yazar

1. Avusturya Uluslararası Politikalar Enstitüsü (Österreichisches Institut für Internationale Politik, OIIP) araştırmacısı

Avusturya Uluslararası Politikalar Enstitüsü (Österreichisches Institut für Internationale Politik, OIIP) araştırmacısı

Tutarsızlık beyanı

Jan Pospisil, Birleşik Krallık hükümetinin Uluslararası Kalkınma departmanı tarafından finanse edilen Barış ve Çatışma Çözümü Kanıt Platformu (PeaceRep) tarafından destek almaktadır. Ancak ifade edilen görüşler yazarların görüşleridir ve mutlaka Birleşik Krallık hükümetinin resmi politikalarını yansıtmaz. Bu çalışmanın kullanımı, yazarların ve Barış ve Çatışma Çözümü Kanıt Platformunun tanınmasını gerektirir. Ayrıca, Güney Sudan’da sivil ve siyasi alan programlarını destekleyen Democracy Reporting International ile bağlantılıdır.

Ortaklar