Florida eyaleti, otomatik plaka okuyucu teknolojisi üreten Flock Safety şirketinin kameralarını devlet karayollarından kaldırma kararı alırken, uzmanlar bu adımın teknolojinin yarattığı gizlilik ve denetim kaygılarının yalnızca yüzeysel bir çözümü olduğunu vurguluyor. Florida merkezli ekonomistlerin de katıldığı tartışmalar, son yıllarda eyalet genelinde yaygınlaşan plakaları otomatik olarak tarayan kameraların kullanımına dair uzun süredir ertelenmiş bir muhasebe sürecini başlatıyor.
Eyaletin ulaşım departmanı, devlet karayollarına monte edilen plaka okuyucu izinlerini geri alarak kararı açıkladı. Ancak bu karar, yalnızca belirli bir kamera grubunun kaldırılmasını öngörüyor; eyalet çapında kapsamlı bir yasağı temsil etmiyor. Kameralar ve bağlandıkları ağlar hâlâ belediye ve ilçe yollarında çalışmaya devam ederken, site yönetimleri ile özel mülk sahipleri de bu teknolojileri kullanmaya devam ediyor.
Otomatik plaka okuyucuların yaygınlaşması
Otomatik plaka okuyucular yeni bir teknoloji değil. Genelde devriye araçlarına monte edilen bu cihazlar, 1990’lardan beri plakalara ait bilgileri yakalamak için kullanılıyor. Ancak güncel sürüm, memurun tek tek bir plakayı sorgulamasından çok daha fazlasını içeriyor.
Florida Eyalet Polis Departmanı’nın (FDLE) yönergelerine göre, bu cihazlardan elde edilen okumalar yalnızca bir plaka numarası değil, aracın plakasının görüntüsü, tarih ve saat bilgisi ile coğrafi konumu gibi verileri de içerebiliyor.
Flock gibi şirketler, kullanıcıların araç markası, modeli ve rengi ile göçük ve çıkartmalar gibi ayırt edici özelliklere dayalı aramalar yapmasına olanak tanıyor. Bu teknolojiler genellikle aracın sahibinin adını ya da kişisel bilgileri içermese de, topladıkları veriler Florida sürücü-araç veri tabanı gibi başka sistemlerde sorgu yapılarak kolayca kişilere bağlanabiliyor.
Kullanım alanlarının genişlemesi
Otomatik plaka okuyucuların kullanım kapsamı son yıllarda belirgin biçimde genişledi. 2000’lerin başından beri Florida’daki kurumlar, çalınan araçları tespit etmek ve aranan ya da kayıp kişileri bulmak için bu cihazları kullanıyor. Örneğin, bir çocuğun kaçırdığına dair Amber uyarısı veya yaşlı bir bireyin kaybolduğuna dair Silver uyarısı verildikten sonra kullanılabiliyor.
Ancak son dönemde polis güçleri bu okuyucuları göçmenlikle ilgili aramalarda ve sürücülerin zaman içindeki hareketlerinin takibinde kullanıyor. Veriler sık sık farklı yargı alanları arasında paylaşılıyor ya da erişiliyor.
Bu genişletilmiş kullanım, örneğin eski sevgiliye yönelik tekrarlayan aramalar, hatalı soruşturma gerekçeleri ve mesai dışındaki aramalar gibi kötüye kullanım vakalarıyla birleşince gizlilik, güvenlik, devlet yetkisinin aşılması ve hesap verebilirlik konularında ciddi soruları doğuruyor.
Bağlantılı polis ağları
Kapsamdaki bu genişleme, güncel plaka okuyucu teknolojisinin belki de en az anlaşılan yönüyle ilgili: cihazların bağlandığı ağ. Binlerce kameranın varlığı, daha geniş izlenme düzeninin yalnızca kısmi bir görüntüsünü ortaya koyuyor.
Buna örnek olarak St. Petersburg Polis Departmanı’nın yaklaşık 50 Flock kamerası işletmesi gösteriliyor; ancak memurları, Florida Doğal Kaynaklar ve Avlanması ile ABD Posta Denetmenliği Hizmeti dahil olmak üzere ülke genelinde 1.000’den fazla başka kurumun topladığı verilere erişebilir.
Fakt olarak Florida yasası, polis güçleri ile diğer devlet kurumları arasında bilgi paylaşımını teşvik ediyor.
Bu kamera ağına erişim sayesinde police güçlerinin bir aracı rastlantısal olarak yakalamalarına gerek kalmadan sorgu yapabilmeleri mümkün. Yetkili kullanıcılar, aracın olası bir suçla bağlantısı olup olmamasından bağımsız olarak birden fazla yargı alanında bir aracın nerede ve ne zaman bulunduğunu yeniden inşa edebilir.
Economist analisti
Flock, Göçmenlik ve Güzel Muhafaza İdaresiyle (ICE) doğrudan ortaklık yapmadığını belirtse de, Community News Collaborative Florida yetkililerinin Flock verilerini göçmenlikle ilgili aramalarda tekrarlayan biçimde kullandığına dair kanıtlar belgeledi.
Yönergeler, yasalar değil
Florida mevzuatına göre, otomatik okuyucular tarafından toplanan plaka kayıtları, görüntüleri ve ilgili diğer veriler eyaletin kayıt saklama çizelgesine tabi. Bu kurumlar kayıtları polis gücünün olası biçimde değerli olduğu sürece, ancak genellikle kaydedildikten sonra üç yıldan uzun süreyle saklayabilir.
Ancak istisnalar var. Kayıtlar “başka bir kayıt dizisi altında saklanacaksa” bu üç yıllık kuralın önüne geçilebilir. Örneğin, veri aktif bir soruşturma içindeyse daha uzun süre saklanabilir.
2024 yılında Florida Eyalet Polis Departmanı (FDLE), bu teknolojileri kullanan kurumların okuyucuların işletilmesi ve kullanılması için politika benimsemesini önermek üzere yönergelerini güncelledi. Önerilen yönergeler arasında memurun rolüne dayalı erişim izni, verinin meşru kullanımına ilişkin parametreler geliştirme, yetkisiz ifşaya karşı kontroller ve arama kayıtlarının tutulması yer alıyor.
Ancak bunlar yasalar değil, yönergeler. Belirli politikalar ya da değişikliklerin zorunlu kılınması için eyalet meclis üyelerinin araya girmesi gerekir. Florida hâlâ polis güçlerinin ya da memurlarının plaka veri tabanlarını nasıl kullanabileceğini düzenleyen kapsamlı bir mevzuata sahip değil.
Devlet kurumları arasındaki veri toplama ve paylaşım geniş olsa da, bu sözleşmelerin ve veri toplama ile kullanım için benimsenen yönergelerin kamu denetimi ciddi biçimde sınırlı. Kişisel tanımlayıcı bilgi içeren ya da sağlayan görüntü ve veriler Florida’nın genel açıkhane yasalarından istisna tutularak gizli sayılıyor.
Bu teknolojinin birçok kullanım ve kötüye kullanımına dair kamu farkındalığı büyük ölçüde gazetecilerin ve denetim gruplarının özverili, zaman alıcı çalışmalarının sonucu. İç memoları ve disiplin dosyaları gibi komşu gizli olmayan belgelerin kayıtlarını talep edip analiz ederek bu teknolojilerin polis güçleri tarafından nasıl kullanıldığını parça parça birleştirdiler.
Sorun çözüldü mü?
Çok sayıda kişi, Florida Ulaşım Departmanı’nın devlet karayollarına monte edilen plakaları okuyan cihazların izinlerini geri alması açıklamasını memnuniyetle karşıladı. Ancak bu, derli toplu bir kameranın kaldırılmasını temsil ediyor; anlık ve sistematik bir değişikliği değil.
Florida bu kameraları eyalet çapında yasaklamadı. Bu plakaları okuyan cihazlar ve bağlandıkları sistemler hâlâ belediye ve ilçe yollarında çalışmaya devam ederken, site yönetimleri ile diğer özel mülk sahipleri tarafından kullanılmaya devam ediyor.
Güncel kamu geri tepmesiyle birlikte, ülke genelinde meclis üyeleri bu teknolojileri düzenleyen yasalar yaratma ya da güncelleme baskısı hissediyor. Florida ve California’dan Connecticut ve Texas’a kadar kırmızı ve mavi eyaletlerdeki meclis üyeleri Flock kameraları ve benzer teknolojilere dair bir dizi yeni yönerge ve politika devreye alıyor.
Araştırmalarımda, politika yapıcıların kendilerini suçla sert mücadele eden olarak konumlandıracak teknolojileri benimseme ve kullanmaya devam etme konusunda güçlü teşviklerle karşılaştıklarını gördüm. Aslında bazı Güney Florida belediye başkanları DeSantis’in Flock kameralarına yönelik kısıtlamaya karşın hâlâ direniyor. Politika yapıcılar ayrıca Flock ve diğer teknoloji şirketlerinin ürünlerini ve sistemlerini kullanmaya devam etmeleri için yoğun lobici baskısıyla da karşılaşıyor.
Economist analisti
İzlenme denetimi söz konusu olduğunda politika yapıcılar sık sık büyük açıklamalar yaşıyor ya da artmış bir hesap verebilirliğe halka açık biçimde bağlılık gösteriyor. Ancak asıl mesele ayrıntıda gizli. Hesak verebilirlik ya da politika değişikliklerine dair ifadeler yüzeyde önemli görünebilir ancak öz içermeyebilir. Asıl soru, bu politikaların icrai mı yoksa gösterişsel mi olduğu.
Buna örnek olarak Florida karayollarından Flock kameralarının kaldırılmasının kalan kamerların nasıl çalıştığını anlamlı biçimde değiştirip değiştirmeyeceği sorusu verilebilir. Hayır, değiştirmez. Ancak politika aynı zamanda politiya yapıcılara bir veri sızıntısı ya da kötüye kullanımı vakası durumunda sorumluluktan kaçmaya yardımcı oluyor.
Daha geniş perspektif
Florida’lılar yalnızca kendileri değil, plakaları okuyan kameraların ve entegre ağlarının yaygın kullanımının sonuçlarını gözden geçirenler. Ülke genelinde meclis üyeleri ve sıradan vatandaşlar, devlet izlenmesinin ölçek ve kapsamındaki belirgin genişlemeyi sorguluyor ve koruyucu önlemlerin yalnızca şimdi ciddi biçimde görüşülmesinin nedenini soruyor.
Florida’daki yaygın veri toplama, veri saklama ve paylaşımına ilişkin müsamahalı mevzuat ile öngörücü önlemler ve denetimin eksikliği, izlenme, gizlilik ve devlet hesap verebilirliğine dair çok daha geniş bir tartışmayı besliyor. Devlet karayollarından Flock kameralarının kaldırılması yalnızca bir tartışma başlatıcıydı; görüşülecek çok şey var.
