Suudi Arabistan, Türkiye ve Pakistan, Yemen’in Housi isyancılarına yönelik saldırılar üzerine Mecca karşılıklı savunma paktını iki ay içinde devreye soktu. Ülkeler 5 Ekim’de Housilere karşı kolektif caydırıcılık önlemleri alma kararı aldı. Islamabad ve Ankara, “anlaşılan askeri güçler ve kabiliyetleri” sağlama ve bunların Suudi krallığına hızlı şekilde sevk edilmesini garanti etme taahhüdünde bulundu.
Bu anlaşmanın imzalandığı gün, Suudi desteği Yemen hükümeti kuvvetleri, eylül ayında ele geçirdikleri Bab el-Mandab boğazından Housileri geri atmaya yönelik 100 adet Suudi önderliğindeki koalisyon uçağı desteğiyle karşı saldırı başlattı.
Bir ay boyunca paktın boş bir vaat olacağı düşünülüyordu. Islamabad ve Ankara, Suudi krallığına yönelik Housi saldırıları dizisi sonrası kınama mesajları yayımladıysa da başka pek bir şey yapmadı. Analistler ittifaka ittifak için bir dayanıklılık testi olarak bakıyordu. Pakistan ve Türkiye’nin bu testi geçip geçmeyeceği soruluyordu. Bu nedenle iki ülkenin asker sevk etme kararı, paktın o dayanaklılık testini geçtiği anlamına geliyor – ama çok dar bir şekilde. Üyeler geldi. Ancak getirdikleri kılıç değil kalkan oldu.
Pakistan savunma Bakanı Khawaja Asif, Pakistan ve Türk kuvvetlerinin destekleyici rol oynayacağını, keşif faaliyetlerinde bulunacağını ancak savaşın Suudi kuvvetler tarafından yürütüleceğini açıkladı.
Pakistan zaten krallıkta güçlü bir varlığa sahipti: yaklaşık 8.000 asker, bir filosun JF-17 muharebe uçağı, insansız hava araçları ve Pakistanlı mürettebatın işlettiği HQ-9 hava savunma sistemi. Katkısı hızlı şekilde ortaya konabilir.
Türkiye’ninki ise böyle değil. Türkiye anayasasının 92.maddesine göre yurt dışına asker göndermek için meclis onayı gerekir ve iki ay geçmesine rağmen meclis paktı henüz ratifiye etmedi. Ittifak buna karşılık kurumlar inşa etmeye başladı; emekli bir Pakistan generali Numan Mahmud ilk genel sekreter olarak ilk genel sekreter tayin edildi.
Bu, Pakistan’ın Yemen konusundaki çizgisini bir kez daha yansıtıyor. Nisan 2015’te meclis, Suudi’nin Housilere karşı savaşıyla ilgili olarak oybirliğiyle tarafsız kalma kararı verdi. Ancak krallığın toprakları veya kutsal şehirler tehdit edildiğinde onun omuz omuza yanında duracağını taahhüd etti. 4 Ekim’deki açıklama neredeyse aynı ifadeleri kullanıyordu.
Bu sözcük seçimi bilinçli. Pakistan’ın taahhüdünü, hiçbir Pakistan hükümetinin reddedemeyeceği tek nedene – İslam’ın en kutsal sitelerinin savunmasına– bağlıyor. Onun ötesinde ise hiçbir şeye değil.
NATO ile karşılaştırma
NATO ile karşılaştırma pek iç açıcı görünmüyor. NATO’nun 5.maddesi niteliğindeki karşılıklı savunma hükmü, 75 yıllık entegre komuta, ortak ekipman ve Amerikan nükleer garantisine dayanıyor. Mecca paktında ise bir metin, bir sekreterlik ve iki aylık tarih var.
Ancak 5.maddenin kendisi şöhreti kadar otomatik değil. Her müttefiki gerekli gördüğü önlemleri alma yükümlülüğüne bağlıyor ve her müttefiğin bunun ne anlama geldiğine karar vermesine izin veriyor. Sadece bir kez, 11 Eylül 2001 saldırılarından sonra devreye sokuldu.
Türkiye Suriye savaşı sınırına sıçradığında müttefiklerinden yardım istediğinde verilen yanıt, orduları Suriye’ye göndermek değil, Türk hava savunmalarını güçlendirmek oldu. Mecca paktı aynı şablonu izliyor.
Asıl fark başka yerde yatıyor. NATO garantisi yeterince güvenilir olduğu için nadiren sınandı. Mecca paktı ise birkaç hafta içinde sınandı.
Türkiye’nin NATO üyeliği de gözden geçirilmeye değer: ittifakın 6.maddesi kolektif savunma garantisini Kuzey Atlas Okyanusu bölgesiyle sınırlıyor. Bu, Riyad’da bir Housi fışeğinin Türk askerini vurması durumunda Mecca paktına değil NATO’ya tabi olacağı anlamına geliyor. Ankara şimdi birbirini kapsamayan iki kolektif savunma antlaşmasının içinde oturuyor.
Bab el-Mandab boğazı ve Kızıldeniz
Mecca paktı baş başına Bab el-Mandab boğazının yeniden açılmasını garanti etmeyecek; bu, Yemenli kuvvetlere ve Suudi hava gücüne bağlı. Boğazdan normal şartlarda küresel ticaretin yaklaşık %12’si geçiyor.
Paktın yaptığı daha ince bir iş. Pakistanlı ve Türk hava savunmalarını Saudi şehirlerinin ve petrol tesislerinin etrafına yerleştirerek Suudi uçaklarının ve mürettebatının Yemen üzerinde savaşmasına olanak tanıyor. Riyad, saldırganlığa odaklanabilmesi için savunmacı ortaklardan bir halka oluşturuyor.
Ancak görev alanının genişleme tehlikesi var. Yemeni hükümet kuvvetleri artık sadece kıyıyı geri almaktan çok 2014’ten beri Housilerin kontrolünde başkent Sana’ya yürümekten söz ediyor. Böyle olursa, boğazı geri kazanmaya yönelik kısa bir kampanya sonsuz süren bir savaşa dönüşebilir. Pakistan çizgisinin nerede olduğunu işaretledi; dışişleri Bakanı Ishaq Dar paktın savunmacı doğada olduğunu vurguladı. Pakistan’ın Aden’e dört uçak dolu silah sevketiğine dair raporlar, bu çizginin ne kadar ince olabileceğini gösteriyor ve tutulması gereken en sıkı çizgi de işte burası.
Daha geniş tablo
Washington için Mecca paktı bir kolaylığa dönüştü. ABD Başkanı Donald Trump, eylül ayında grubun Amerikan gemilerine zarar vermeyeceğine dair söz vermesinin ardından Suudi prensin Housilere yönelik darbe istemlerini reddetti. Dışişleri Bakanı Marco Rubio şimdi ABD’nin Riyad ile savunma anlaşmasına göre hareket edeceğini, eski Pentagon yetkililerinin bunun zeka ve gözetim desteği anlamına geleceğini beklediğini söylüyor.
Pakistan ayrıca İran’ın nerede durduğunu da ölçecek. Tehran’daki bir analist ayrılığı açıkça ortaya koydu: Sadece Suudi tesislerini korumayla sınırlı bir sevk etme hoşgörülebilir; ancak Housilere yönelik saldırgan operasyonlar hoşgörülemez. İşte Islamabad’ın kendisini tam da burada konumlandırması, Washington ve Tehran arasındaki kanal rolünü canlı tutuyor. Pakt aynı zamanda Amerikan ticareti kadar Asya ve Çin ticaretinin önem verdiği bir deniz yolunu savunuyor; bu da Pekin için kayıpsız bir konu, Pakistan’ın en yakın stratejik ortağı.
Dikkat edilmesi gereken bir sinyal daha var. ABD eylül ayında kenara çekildiğinde İsrail Suudi Arabistan adına müdahale etmeyi teklif etti. Riyad’ın kamuya açık yanıtı, kutsal şehirler namına Müslüman ortaklarıyla bir paktı devreye sokmak oldu; bu da güvenliklerinin nereden gelmesi gerektiğine dair bir şey söylüyor.
Asıl test, savaş sürüklenirse ya da Suudi topraklarında bir Pakistanlı veya Türk asker öldürülürse paktın kuvvetlerini Yemen sınırının doğru tarafında tutabilecek olup olmadığıdır.
