Manila’nın Tokyo ile yakınlaşması, Pekin’i çevirmeye yönelik değil

Savaş’tan sonra onlarca yıl boyunca Japonya, Güneydoğu Asya’da esas olarak bir ekonomik ortak, kalkınma yardımçı ve yatırım kaynağı olarak görüldü. Güvenlik, ASEAN ile ilişkilerinde ikinci planda kaldı.

Günümüzde Japonya, özellikle Filipinler olmak üzere birçok Güneydoğu Asya devleti için önemli bir güvenlik ortağıdır. Bu dönüşüm militarizmden veya blok politikasından beslenmiyor. Artan jeopolitik belirsizlik döneminde bölgesel istikrarı paylaşan bir arzunun yansımasıdır.

Japonya’nın rolünü anlamak için 1977’deki Fukuda Doktrini hatırlamak yardımcı olur. Bu doktrinde Başbakan Takeo Fukuda, Japonya’nın asla bir askeri güç olmayacağını, Güneydoğu Asya ülkeleriyle karşılıklı güvene dayalı ilişkiler kuracağını ve bölgesel barış ve refahı ilerletmede eşit bir ortak olarak hareket edeceğini taahhüt etti.

Neredeyse beş on yıl sonra, bu ruh hâlâ Tokyo’nun katılımını şekillendiriyor. Japonya’nın genişleyen güvenlik rolü, doktrinin mirasını terk etmiyor; uzun süredir süren barış ve işbirliğine dair bağlılığını yeni stratejik koşullara uyarlıyor.

Manila’nın bakış açısından, Japonya ile derinleşen ortaklık, Çin’i içerme stratejisi ya da bölgeyi rakip kamplara bölme çabası değil. Evrim geçen güvenlik zorluklarına pragmatik bir yanıttır ve istikrarı korumak, denizcilik menfaatlerini güvence altına almak ve uluslararası hukuku korumak için daha güçlü ortaklıklar gerektiğine dair bir farkındalıktır.

Son on yılda iki ülke arasındaki ilişkiler dönüştürüldü. Savaştan sonra uzlaşı, ticaret ve kalkınma yardımı üzerine kurulan bir ilişki bugün bugün denizcilik güvenliği, savunma modernizasyonu, afet müdahalesi, insani yardım ve düzenli politika diyaloğunu kapsıyor. Güneydoğu Asya’daki en dinamik güvenlik ilişkilerinden biridir.

Seyreden sebep, örtüşen menfaatlerdir. Takımadalar ülkesi olan Filipinler, deniz alanını korumak, geniş sularını gözetlemek ve silahlı kuvvetlerini modernize etmek struggle ediyor.

Japonya ise, kendi tarafında, tabanlı bir uluslararası düzeni savunmaya devam ederken bölgesel güvenlikte daha aktif bir rol üstlendi. Bu ortak endişeler Manila ve Tokyo’yu birbirine yaklaştırdı.

Son anlaşmalar, işbirliğinin nereye ulaştığını gösteriyor. Karşılıklı Erişim Anlaşması, Edinme ve Karşılıkhizmet Anlaşması ve ilişkilerin Kapsamlı Stratejik Ortaklığa yükseltilmesi, bunun kurumsal temellerini güçlendirdi.

Japonya, Filipinlerin savunma modernizasyonunu izleme sistemleri, kıyı radarları, hava araçları, eğitim ve kapasite artırıcı programlarla destekledi. Emekli Abukuma sınıfı muhrip koruyucularının transferine ilişkin görüşmeler, ilişkilerin ne kadar geliştiğini ortaya koyuyor.

Ancak bu gelişmeler yalnızca büyük güçler rekabeti olarak okunmamalı. Japonya’ın Özgür ve Açık Hint-Okyanusu vizyonu, genellikle Çin’in yükselişine bir yanıt olarak sunuluyor.

Oysa kavram, denizcilik özgürlüğüne, uluslararası hukuka uyuma, bağlantılığa ve kurallara dayalı bir düzene vurgu yaparken, Japonya liderleri Çin ile işbirliğinin bölge istikrarı ve refahı için vazgeçilmez olduğunu sürekli olarak vurguladı.

İstikrarlı bir Hint-Okyanusu, dışlama yoluyla inşa edilemez. Bölgenin geleceği için vazgeçilmez ekonomik ve stratejik etkiye sahip olan Çin de dahil olmak üzere tüm büyük oyuncular arasında yapıcı bir diyalog gerektirir.

Bunun Filipinler için sonuçları var. Japonya ile güvenlik işbirliği, herhangi bir ülkeye yönelik resmi bir ittifakın temeli olarak görülmemelidir.

Bu arada Manila’nın daha geniş stratejik dengelenme stratejisinin bir parçasıdır: ulusal güvenliği güçlendirirken diplomatik esnekliği korumak, gereksiz bir çatışmaya yol açmadan caydırıcılığı artırmak ve özerkliği feda etmeden stratejik seçenekleri genişletmek.

Algılar büyük bir zorluk oluşturuyor. Beijing, Filipinler-Japonya güvenlik ilişkilerindeki yaklaşıklığı, Çin etkisini sınırlamaya yönelik bir girişim olarak görebilir. Bu görüşün doğru olup olmamasından çok, sonuçları önemlidir; çünkü yanlış anlaşılmalar güvensizlik yaratır ve denizde gerilimi artırabilir.

Bu nedenle, derinleşen güvenlik işbirliği, Çin ile sürdürülebir diyalog ile desteklenmelidir. Stratejik rekabet diplomasiyi ortadan kaldırmaz ve caydırıcılık, iletişim pahasına gelmemelidir.

Filipinler, güvenlik ortaklıklarını sıfır oyun olarak değerlendirmeye ilgi duymuyor. Çin hâlâ önemli bir ekonomik ortaç; Japonya ise giderek artan bir güvenlik ortağı haline geldi. Filipinler dış politikası her iki ülkeyle de muhatap olabilmelidir.

Tokyo ile ilişkileri güçlendirirken, Beijing ile yapıcı ilişkileri korumak çelişen hedefler değil. Bunlar, ulusal çıkarları korumaya ve bölgesel istikrara katkı sağlamaya yönelik dengeli bir stratejinin tamamlayıcı parçalarıdır.

ASEAN merkeziliği, bu yaklaşımın kalbinde kalmaya devam etmelidir. Çift taraflı ve çok taraflı girişimler, ASEAN önderliğindeki mekanizmaları güçlendirmeli, yerine geçmemelidir.

Dengizcilik alanında işbirliği, insani yardım, afet yanıtı, siber güvenlik ve güven artırıcı önlemler, ASEAN-Japonya arasındaki yakın işbirliğinden yararlanabilir. Çift taraflı kazanımların daha geniş bölgesel çerçevelere yerleştirilmesi, genişleyen güvenlik işbirliğinin kapsayıcılığı teşvik etmesini, kutuplaşma yerine getirmesini sağlamaya yardımcı olacaktır.

Filipinler-Japonya güvenlik işbirliğinin başarısı, imzalanan anlaşların sayısı, aktarılan askeri varlıklar veya düzenlenen tatbiklerle ölçülmemelidir. Değeri, bölgesel istikrara, dengizcilik güvenliğine, uluslararası hukuka saygıya ve çatışmanın önlenmesine ne kadar katkı sağladığında yatmaktadır.

Filipinler için hedef, çevreleme veya çatışma değil, stratejik çeşitliliktir. Bu yaklaşım, Fukuda Doktrini’nin ruhuyla uyumlu ve Japonya’nın Özgür ve Açık Hint-Pasifik vizyonuyla uyumludur.

İkisi de temel bir gerçeğe dayanmaktadır: Güneydoğu Asya’daki kalıcı barış, taraf seçimine değil, işbirliğini derinleştirmeye, farklılıkları sorumlu bir şekilde yönetmeye ve Çin’i de dahil ederek tüm bölgesel aktörler arasında diyaloğu açık tutmaya bağlıdır.

Rommel C. Banlaoi, PhD, Diliman College’daki Filipinler-Chin Çalışmaları Merkezi’nin direktörü ve Filipinler Uluslararası Güvenlik Çalışmaları Derneği’nin başkanıdır. Aynı zamanda Filipinler Çin Çalışmaları Derneği’nin de başkanlığını yapmıştır.

• X
• Arkadaşına link gönder (Yeni pencerede açılır)
• Yazdır (Yeni pencerede açılır)