Manchester Büyükşehir Belediye Başkanı Andy Burnham, Birleşik Krallık’ın Avrupa Birliği ile ilişkilerinde “sonuna kadar” gitmeye hazır olduğunu açıklayarak partide uzun süredir konuşulmayan bir konuyu gündeme getirdi. İşçi Partisi’nin (Labour) yeni programında AB’ye geri dönmeyi taahhüt etmesi kesin gibi görünmese de, başbakanın tutarlı olmayan dili ve muhaliflerin sert tepkileri ortadayken, Burnham’ın açıklaması partideki tabuyu bozmasıyla dikkat çektik. Olay Birleşik Krallık’ta yaşandı ve Avrupa’nın başkentlerinde de yankı uyandırdı.
Burnham’ın danışmanlarının kamuoyu desteğini değerlendirdiği belirtilirken, AB içindeki müttefiklerin bu fikri ciddiye aldığı görüldü. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron’un Birleşik Krallık’ın geri dönüşünü “hoşlayacağını” açıklaması, konunun artık sadece bir iddia olmadığını ortaya koydu.
Neden şimdi ve ekonomik gerçekler
Soyut düzeyde bakıldığında AB’ye geri dönme fikrinin çekiciliğini anlamak zor değil. Birleşik Krallık ekonomisi durgunluk yaşıyor; bu durumun kısmen Brexit’in gayrisi milli ürüne (GDP) tahmin edilen yüzde 6’lık maliyetinden kaynaklandığı belirtiliyor. Ülkede pratikte birçok AB kuralına uyulsa da, üye olmanın sağlayacağı sınırsız pazar erişimi şu an için yok.
Brexit’in getirdiği avantajları bulmak ise zorlaşıyor; “kontrolü geri alma” ya da “milli özgüven”in yeniden inşası gibi belirsiz fikirlerin ötesinde somut bir kazanım sunulamıyor. Buna ek olarak Birleşik Krallık’ın dış ortamı büyük ölçüde değişti.
Dış politika ve güvenlik çevresindeki değişimler
Rusya, Birleşik Krallık’ın AB ile resmi işbirliğini bitirmesinden bir yıl kadar sonra Ukrayna’yı işgal etti. İkinci Trump yönetiminin ABD’nin “geleneksel NATO müttefiklerine” pek sıcak bakmadığı gözlemlenirken, İngiliz Milletler Topluluğu ülkeleri—özellikle Kanada, Avustralya ve Yeni Zelanda—Birleşik Krallık’a göre AB’ye daha yakınlaştıkları izlenimini veriyor.
Bu tablo, AB’ye geri dönme fikrinin yalnızca ekonomik değil, aynı zamanda jeopolitik bir mantığa da dayandığını gösteriyor. Uzun süredir süren soğukluk ve stratejik belirsizlik, birçok siyasetçinin bakışını yeniden Avrupa’ya çevirmesine neden oluyor.
Sıfırlamanın sınırları
AB’ye geri dönme fikri aynı zamanda Burnham’ın önündeki Keir Starmer altında başlatan “sıfırlama” çabasının da sınırlarını ortaya koyuyor. 2016’daki Brexit referandumundan bu yana en zorlu mücadele, devam eden işbirliği için Birleşik Krallık ve AB’nin “kırmızı çizgilerini” uzlaştırmaya çalışmak oldu.
AB açısından bu çizgiler tek pazarın bütünlüğünü ve haklar ile yükümlülüklerin dengesini güvence altına almaya odaklanırken, Birleşik Krallık için serbest dolaşımaktan kaçınma ve Avrupa Mahkemesi’nin kararlarına tabi olmanın milli egemenlik maliyetinden kaçınma öne çıkıyor.
Bu kısıtlamalar, Birleşik Krallık için kullanılabilir seçenekleri son derece sınırlı kıldı. Temelde ya Avrupa Ekonomik Alanı aracılığıyla tek pazar üyeliğiyle kuralların alanı (Norveç modeli) altında kalacak ya da Birleşik Krallık’ın sonunda yaptığı gibi daha sınırlı bir serbest ticaret anlaşmasını kabul edecek.
Avrupa Birliği ile ilişkilerde uzman görüşü
Tamamen özel düzenlemeler teklif edilmiyor ve edilecek de değil. Bu gerilim, Avrupa yanlıları ile yumuşak Brexit taraftarlarını en keskin biçimde karşı karşıya getiriyor. Eski Başbakan Theresa May’in işini zorlaştıran aynı mantık, sıfırlama çabalarını da bugün yine zorlaştırıyor.
Starmer dönemindeki zorluklar
Starmer altında ilişkinin yeniden inşası için yapılan çabalar beklentiden daha zorlu çıktı. Emisyon ticareti ve tarım-ziyaret konularında yavaş ilerleme kaydedilirken, AB programlarına katılımın yüksek maliyetli olduğu görüldü; örneğin “Safe” adlı savunma tedarik sistemi gibi programların Birleşik Krallık için pahalıya patladığı belirtildi.
Sıfırlama yoluyla on yıllarca süren, parçalı ve maliyetli bir yeniden etkileşim ya da dışarıdan pazar üyeliğiyle kuralların alanı olma seçeneği karşısında Burnham’ın, daha yüksek getirisi olan radikal seçimi tercih etmesi muhtemel görünüyor.
Siyasi riskler ve iç politika hesabı
Prestijli bir gazete başlığında da belirtildiği gibi, siyasi olarak AB’ye geri dönmeyi masaya koymak anlamlandırmak daha zor. Brexit, ardıl hükümetlerin yeniden açmaktan kaçındığı bir bölünme yarattı.
Bu, sağda başarılı bir mobilizasyon aracı olarak kullanıldı. Başbakan Boris Johnson, Aralık 2019’da Brexit’in tehdit altında olduğunu iddia ederek geniş bir koalisyon kurdu ve halefleri AB artık masada olmadığı için dikkatlerini Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne çevirdi.
Burnham, daha net bir pozisyonun Yeşiller, Liberaller veya SNP’ye kayan AB yanlı seçmenleri çekmesi possibility taşıyor. Ayrıca İşçi Partisi’nin her halükarda Brexit’i ihanet etmekle suçlanacağı durumda—Reform UK bunu iddia ederken—tüm yolu gitmek mantıklı görünüyor.
Siyanalist değerlendirmesi
Aynı zamanda, Birleşik Krallık vatandaşlarının büyük bir kısmının Brexit’in kötü gittiğini hissettiğine dair verilere de güveniyor; açık çoğunluğun (yüzde 57) bunu bir hata olarak gördüğü belirtiliyor. Ancak Brexit’e yönelik hoşnutsuzluk, otomatik olarak AB’ye geri dönmeye destek anlamına gelmiyor. Birçok vatandaş artık bu konudan sıyrılmış durumda.
Geri dönme sürecinin karşılaştığı zorluklar
Sürecin kendisi acılı olabilir ve sürprizlerle karşılaşabilir. Birleşik Krallık, yeniden katılım şartlarını müzakere etmek ve euroya katılma konusunda sahip olduğu muafiyeti geri kazanmaya çalışmak zorunda kalacak. Ayrıca Brexit’ten sonra kabul edilen AB kurallarını uygulamak zorunda; bunların çoğunu Birleşik Krallık güncel hallerinde desteklemeyecekti—en dikkat çeken de yenilikçi faaliyeti olası şekilde baskılayacağı endişesiyle “Yapay Zeka Yasası” (AI Act).
Birleşik Krallık, zayıf bir konumdan geri döner ve tek tek üye devletlerin taleplerine tabi olur. Bunlardan herhangi biri kararı veto edebilir. Avrupa liderleri şu an fikre açık görünse de, Birleşik Krallık ile daha yakın ilişkilere duyulan ilgi zamanla azalma eğiliminde.
Birleşik Krallık’ın bir bozucu olarak hareket etme ya da ikinci bir Brexit riski endişeleri, geri dönmeye yönelik desteği sınırlayabilir. Fransa ve Almanya’daki siyasi değişimler ise bu görünümden hoşlanmayan hükümetler getirebilir.
Sürecin başındadır—Burnham’ın sözleri bir sonuca ulaşmayabilir. Ancak konuşmanın burada durması beklenmiyor. Yalnızca bu öneri bile, Birleşik Krallık’ın bir gün AB’ye dönme ihtimalini yeniden canlandırdı. Birleşik Krallık tekrar AB üyeliğinin getirdiği ödünlerle yüzleştikçe, geri dönmeye dair bahsetmelerin artması bekleniyor.
