Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, petrol ve kömüre yönelik teşviki yürütme gücünü kullandı, ancak İran savaşı nedeniyle ortaya çıkan açıklıkları gideremiyor.
İkinci döneminin ilk gününde Başkan Donald Trump, Amerika Birleşik Devletleri’nin bir “milli enerji acil durumu” yaşadığını açıkladı. Önceki yönetimin “zararlı ve kısa görüşlü politikaları”nın, ülkenin enerji kaynaklarını “çok aşırı derecede yetersiz” bıraktığını ve bunun “Amerikalıları harap eden yüksek enerji fiyatlarını yarattığını ve daha da kötüleştirdiğini” belirttiği bir yürütme kararnamesinde yazdı. O günden bu yana Trump, acil durum açıklamasını fosil yakıt gelişimi için izinleri hızlandırmak ve ülkenin elektrik şebekesini daha fazla fosil yakıt kaynağıyla güçlendirmek için kullanmaya çalışıyor.
Neredeyse iki yıl sonra, Trump orta dönem seçimlerinin önünde dururken, acil durum iddiası alaycı bir tona sahip. Amerika Birleşik Devletleri, yüksek yakıt fiyatlarıyla karakterize bir enerji acil durumu yaşıyor; ancak başkanlığa geldiğinde tarif ettiği türden değil. Hatta, acil durum kararnamesiyle açığa çıkardığı yürütme gücü, güncel krizi hafifletmek ve başkanlığa geldiğinde eleştirdiği yüksek fiyatları düşürmek için işe yaramaz çıkmış durumda.
“Sorunun kaynağı İran’daki savaş,” diyen Gbenga Ajilore, partizan olmayan ekonomik düşünce kuruluşu Bütçe ve Öncelikler Merkezi’nin baş ekonomisti ve Trump’ın enerji politikasını analiz eden isim, ABD’nin ülkeye yönelik saldırısının Hormuz Boğazı’nın kapatılmasına ve rafinerilerin ve petrol sahalarının yok edilmesine yol açtığını, bunun da benzin ve dizel gibi rafine yakıtların küresel arzını azalttığını söyledi. Bu rafine yakıtlar için arz sıkılığı, ham petrolden daha kötüydü ve cüzdanlara daha sert vurdu.
Bir petrol kuyusu. Fotoğraf: Wikimedia Commons.
Bu ironi, fosil yakıt sisteminin nasıl işlediğine dair sert bir gerçeğe işaret ediyor. Yürütme organının elinde bulunan tüm yetkilere rağmen Trump, ne petrol yakıtları ne de elektrik için fiyatları aşağı baskılayabildi. Belirli petrol projelerini zorla ilerletmeyi ve bazı enerji santrallerini açık tutmayı başardı; ancak petrol ve elektrik piyasaları bu kadar büyük ve karmaşık ki, bu müdahaleler tüketici fiyatlarında hiçbir fark yaratmadı. Bu yüksek fiyatların acil durum oluşturup oluşturmadığından bağımsız olarak, bunun için yapabileceği çok fazla bir şey yok — İran’daki savaşı sonlandırmış olmasa.
“Eğer bunu tersine çevirirseniz, kaya gibi düşmeyebilir ama düşmeye başlayacaktır,” dedi Ajilore. “Onun dışında gerçekten fazla yapılacak bir şey yok.”
Elektrik: Kömür Santrallerini Çalıştırma
Trump’ın enerji acil durum ilanının pratik etkileri, enerji sisteminin iki kritik bölümünü etkiledi; bunlar, başkanın Biden yönetimiyle en büyük anlaşmazlıkları yaşadığı alanlardı. İlki, eski başkan Joe Biden’ın veri merkezlerinin elektrik talebini artırırken bile güneş ve rüzgar enerjisinden büyük yeni miktarları sisteme dahil etmeye çalıştığı elektrik şebekesiydi. Trump, seçim kampanyası sırasında enerji faturalarını yarıya indireceğini vaat etti ve federal kurumları elektrik üretimini kolaylaştırmak için “kullanılabilir yasal acil durum yetkilerini tespit edip kullanmaları” yönünde talimat verdi.
Enerji Bakanlığı bu talimatı aldı ve hayata geçirdi. Fosil yakıtların öne çıkan savunucularından biri olarak bilinen Bakan Chris Wright, ülke genelinde kömür santrallerinin planlı kapatılmasını önlemek için birkaç acil durum emri yayımladı. Bakan, bu emirlerde, şebekedeki sıkışık koşulların mevcut tüm üretim kapasitesinin korunmasını gerekli kıldığını, santralleri işleten elektrik şirketlerinin ise onları kapatmaya çalıştığını savundu.
Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald Trump, 8 Nisan 2025’te kömür santrallerine ilişkin yürütme emirlerini imzalamadan önce kömür sanayi işçilerinin yanında. Fotoğraf: The White House/Flickr.
Bu emirler enerji fiyatlarını düşürmek yerine, önemli maliyetlerle sonuçlandı. Michigan’da, J.H. Campbell tesisinin açık tutulması, tesis emirden önceki kadar elektrik üretmese de, Orta Batı’daki tüketicileri net olarak neredeyse 300 milyon dolar maliyete batırdı. Colorado’da bir elektrik şirketi, arızalı ve ciddi bakım gerektiren bir kömür tesisini, tasfiye etmek üzere olduğu halde çalıştırmaya zorlandı. Birçok durumda, tasfiye edilen tesisler bölgelerindeki en eski ve en verimsiz tesislerdi; bu yüzden çalıştırılmaları, ağa elektrik ekleseler bile tüketicilere tasarruf sağlamıyor.
Bir süre aldı ama mahkemeler bu müdahaleleri sorgulamaya başladı. Eylül ayında Michigan, Campbell’teki kömür tesis zorunluluğu üzerine federal hükümeti dava açınca, üst mahkeme Enerji Bakanlığı’nın emrini durdurdu ve yönetimin federal yasaya ilişkin yorumunu reddetti. Davaya bakın hakim, yönetimin bölgedeki ağacın enerji acil durumu iddialarına da takıldı ve Wright’ın aciliyet bildiriminin “ikna edici olmadığını” ve politikasının “… enerji pazarının istikrarını tehdit eden sık sık federal müdahalelere kapı açtığını” yazdı.
“Michigan davasında gerçeklerin iddialarla ve yuyla uyuşmadığını gördük ve bu diğer davaların bir kısmında, ya da hepsinde benzer kararlar göreceğimizi düşünüyorum,” dedi Georgetown Hukuk Fakültesi’nde merkezlenen bir araştırma enstitüsü olan Georgetown Climate Center’ın azaltım programları direktori Melissa Birchard. Eyaletin elektrik komisyonu ve bölgedeki ağ operatörü, Campbell tesisinin çevresindeki bölgede bir enerji kıtlığı olduğu fikrini reddetti.
Hammal Od: Sondaj Yap, Bebeğim, Sondaj Yap
Yönetimin acil durum ilanını Biden dönemine ait politikaları geri almak için kullandığı diğer alan da petrol ve gaz sektörüydü. Burada da kritik bir kıtlık yoktu; çünkü ABD’nin petrol ve doğal gaz üretimi ikisi de tüm zamanların en yüksek seviyelerine yakındı. Biden, Alaska’daki Willow girişimi gibi bazı büyük sondaj projelerini onaylasa da, Meksika Körfezi’ndeki petrol kiralama işlemlerini engellemeye çalıştı ve Keystone XL petrol boru hattını iptal etti. Trump’ın yürütme emri, geçmişte enerji gelişimini yavaşlatan çevresel ve usuli izinleri zorla geçirmeye çalışıyor; emir, ajanslara petrol kuyularının, boru hatlarının ve diğer enerji tesislerinin inşasını “hızlandırmak” için “ilgili tüm meşru acil durum ve diğer yetkileri” kullanmasını istiyor. Ayrıca, mümkün olduğunca Temiz Su Yasası’nı ve Tehlike Altındaki Türler Yasası’nı yürürlükten kaldırmayı da hedefliyor.
Emir, fosil yakıt sektörü için birkaç dikkate değer kazanımdan doğdu. Bu yıl başlarında Trump yönetimi, Tehlike Altındaki Türler Yasası’nı geçme gücüne sahip bakanlardan oluşan ve “God Squad” (Tanrı Heyeti) olarak bilinen bir kurul toplaydı. Sadece birkaç süren bir toplantıda kurul, Meksika Körfezi’ndeki petrol ve gaz sondajı için tüm tür korumalarını yürürlükten kaldırdı; bu önlem, BP’nin Kaskida olarak bilinen suda derin bir platform projesini hayata geçirmesini sağlayacak.
Sayı, ayrıca ABD Ordu Mühendisler Kolonu’nu (Army Corps of Engineers), Temiz Su Yasası kapsamında boru hatları ve diğer altyapılar için izin süreçlerini hızlandırmaya yönlendirdi; Kolon geçen yıl hızlı işleme için uygun yaklaşık 600 projelik bir liste belirledi. Sonra bu listeyi geri çekti, ancak izin veritabanındaki bazı projeler hâlâ “enerji acil durumu” olarak işaretli: Enbridge’in Line 5 petrol boru hattı ikamesi, Chemours’a ait bir mineral kum madeni ve Florida’daki bir doğal gaz boru hattı. Bu projelerin emir olmadan ne kadar ve ne zaman ilerleyeceği belirsiz, ancak onların hızlandırılması, Trump’ın acil durum açıklamasında bahsettiği yüksek fiyatları düşürmeyecek. En büyüğü Kaskida, petrol üretmeye yıllar uzakta ve normal bir ayda Hürmüz Boğazı’ndan geçen petrolün çok küçük bir bölümünü üretecek.
Michigan’daki Campbell davasının yanı sıra, Trump’ın ilk yürütme emri üzerine yaklaşık bir düzine devlet, Amerika Birleşik Devletleri’nde bir enerji acil durumu olmadığı iddiasıyla Trump yönetimine dava açtı. Bu davanın sözlü görüşmesi 20 Ekim’e planlandı ve Birchard, mahkemelerin “acil durum” açıklamasına Campbell davasındakine aynı şüpheyle bakacağını öngörüyor.
“Bu birikmiş acil durum ilan etme çabasını görüyoruz,” dedi Birchard. Soru, “mahkemelerin ‘Hey, bir acil duruma inanmış olabiliriz, iki acil duruma inanmış olabiliriz, ancak şimdi çok sayıdaki acil durumun bir örüntüsünü görüyoruz. Bu kadar çok acil duruma gerçekten destek olan bir dizi olguyu nasıl kurarız?’ demeye başlaması olup olmayacağı,” dedi.
Arıtma Tesisleri: Zayıf Halka
Bu arada, Trump’ın emrinin neredeyse hiç etkisi olmayan enerji sisteminin bir bölümünde ayrı bir kriz yaşanıyor. Amerika Birleşik Devletleri ve dünyanın geri kalanı, fiyatları hem benzin istasyonunda hem de dizel kamyonlarla taşınan başlıca mallarda yükselten benzin ve dizel gibi rafine yakıtlarda kıtlık yaşıyor. Benzin fiyatı galon başına 4 doların oldukça üzerinde kalmaya devam ederken, dizel fiyatı galon başına 6 doları aşan tarihinin en yüksek seviyesinde. Yaz aylarında, rafine ve ham petrol arasındaki farkı gösteren ve “crack spread” olarak adlandırılan gösterge de yılların en yüksek seviyesine ulaştı.
Bu kıtlığın temel nedeni, İran’daki savaş; Hormuz Boğazı’nı kapatmış ve çok sayıda Orta Doğu rafinerisini yok etmiş olsa da, Ukrayna’nın Rusya’ya yönelik saldırıları da birkaç petrol rafinerisini tahrip etti. Savaşın sekiz aylık süresinde, kısmen Amerikan askeri korumaları sayesinde tankerlerin de yardımıyla Hormuz Boğazı üzerinden geçen ham petrol akışı toparlandı ve Suudi Arabistan gibi ülkeler petrollerini diğer kanallar üzerinden ihraç etmeyi başardı, bu da küresel bir ham petrol kıtlığının önünü kesti. Sorun, tüketicilerin ham petrol almemesi. Benzin ve dizel alıyorlar; bunlar devasa rafinerilerde üretilen ürünler.
Trump’ın bu fiyat artışını hafifletmesi için yapabileceği çok az şey var. Amerikan rafinerileri, yüksek kâr marjlarından yararlanmak için zaten maksimum kapasitede çalışıyor ve birçok büyük rafineri, yüksek fiyatların sürdüğü sürece mümkün olduğunca çok yakıt üretmeye devam edebilmek için planlı bakımları erteledi.
“Rafineriler neredeyse tam kapasiteyle çalışıyor,” dedi Energy Intelligence’in araştırma müdürü Abhi Rajendran; petrol ve gaz sektöründeki gelişmeleri analiz eden bir firmanın başında bulunan Rajendran, “Para kazanıyorlar ama işleri birazcık da olsa artıracak bir nevi esneklik yok.”
Yüksek fiyatlar için tek çözüm daha fazla benzin ve dizel üretmek olsa da, rafineri sistemi bunu yapacak kadar esnek değil. Ülkede, binlerce petrol kuyusunun aksine, ancak birkaç düzine büyük rafineri bulunuyor ve her rafineri bakıma ihtiyaç duymadan önce yalnızca belirli bir miktar üretebiliyor. Rafinerilerin inşası milyarlarca dolar maliyetinde, sürekli bozuluyor veya kapanıyor ve Marathon ve Chevron gibi şirketlerin ABD’de yeni olanları inşa etmesi için bir nedeni yok. Son yıllarda araçlar daha az yakıt tüketirken ve tüketicilerin elektrikli araçları benimsemesiyle rafine ürünlere olan toplam talebin azalmasıyla sonuçlandı.
“Rafine ürün talebi aslında uzun süredir düşüşte,” dedi Rajendran. “Normal zamanlarda [rafineri kapasitesi] daha yeterli. Yeni rafineriler için gerçek bir ekonomik gerekçe yok, çünkü bu savaşlar sona ererse, bu sadece boşa harcanan para olacak.”
Trump’ın ilk yürütme emri rafineriliği bahsediyor ancak rafineri kapasitesini genişletmek için bir şey yapmadı, bu da Cumhurbaşkanı’nı az sayıda iyi seçenekle bıraktı. Şirketlerin Amerikan dizelini yurt dışına satmasını engelleyecek olan bir dizel ihracat yasağını değerlendirdi ancak petrol ve gaz sektöründen gelen muhalefetin ardından geri çekildi. Her halükarda, bu ancak fiyatlarda marjinal bir azalmaya yol açardı ve rafinerilerin üretimi azaltmasıyla fiyatlarda daha fazla artışa neden olabilirdi.
Cumhurbaşkanı’nın diğer çabaları, Rus dizelini satın almak ve eyaletleri dizel sübvansiyelerini genişletmeye teşvik etmek gibi muhtemelen daha da küçük bir etkiye sahip olacak. Trump’ın yakın zamanda yaptığı anlaşma kapsamında Rusya’ın “derhal” teslim etmeyi taahhüt ettiği toplam dizel miktarı, ABD dizel tüketiminin bir günden azına eşit.
Sonuç olarak, İran’da bir patlama yaşanmadığı sürece yüksek yakıt fiyatlarının yıl boyu sürmesi muhtemel. Acil durum emri nedeniyle Trump’a dava açan eyaletler, yüksek enerji fiyatlarının kendisinin bir acil durum oluşturmadığını savunurken, pek çok Amerikalının hem benzin hem de elektrik faturalarının kendisini zorladığı açık görünüyor. Yakında yapılan bir Fox News anketi, 10 Amerikalının 8’inden fazının yakıt fiyatlarından endişe ettiğini ortaya koyarken, Michigan Üniversitesi tüketici güveni endeksi bu yaz kayıtlardaki en düşük seviyesine düştü. Associated Press’in yakın zamanda yaptığı başka bir anket ise Amerikalilerin üçte ikinin yüksek maliyetlerden Trump’ı sorumlu tuttuğunu, yalnızca üçte birinin ise “Trump’ın kontrolü dışında faktörleri” sorumlu tuttuğunu ortaya koydu.
Bu makale ilk olarak Grist’te yayımlandı ve burada Küresel gazeteci işbirliği Covering Climate Now’un bir parçası olarak yeniden yayımlanıyor.
Bir kezliğine
Desteklerinizi gösterin.
Bir kezliğine yapılacak bir bağış, çalışmalarımıza ve dünyayı korumaya olan bağlılığımıza duyduğumuz değeri göstermenin güçlü bir yoludur. Her katkı, farkındalığı artırmaya ve değişimi ilham vermeye devam etmemize yardımcı olur.
Aylık
Sürdürülebilir bir etki yaratın.
Aylık bağışlar çalışmalarımızı sürdürür ve genişletir. Tekrarlayan bir destekçi olarak, web sitemizi büyütmeye, daha fazla insana ulaşmaya ve daha iyi bir dünya için misyonumuzun sesini yükseltmeye yardımcı olursunuz.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
