Çin’in Ulusal Savunma Seferberliği Kanunu’nun revize edilmiş versiyonu 1 Ekim’de yürürlüğe girdi. Kanunun 2010’da varlığını kazanalı bu, ilk büyük yeniden düzenlemedir. Yüzeyinde bakıldığında kanun, savaş sırasında Çin’in sivil ekonomik kapasiteyi askeri yetkinliğe dönüştürme biçimini düzenler ve ulusal savunma için hızlı bir geçişi kolaylaştırır. Ancak kanuna daha yakından bakıldığında, birçok kritik paydaşı içerdiği ve ekonominin birçok alanını etkilediği görülüyor.
Kanun, 2010’daki ilk tasarısında Tayvan merkezli olarak yorumlandı. Tayvan’ın bağımsızlık ilan etmesi durumunda yanıt vermek için altta yatan hukuki ve askeri mimariyi inşa etmeye yardımcı oldu. Böylece çok net bir amaca sahipti: uzun süredir süren ulusal birleşme göreviyle ilgili savaş hazırlığı.
Ancak son düzenleme, savaş hazırlığı anlatısını ve Tayvan ihtimalini aşıyor. Şimdi seferberliğin ilan edilebileceği koşullar genişletildi ve kanun, savaş sırasında devlete yasal olarak bağlı olan özel örgütler dahil olmak üzere çok sayıda kurumu kapsıyor; bu örgütlerin seferberliğe yardımcı olması gerekiyor. Ayrıca seferberliğe gereken her şeyin devletin müdahale edebileceği ya da kamulaştırabileceği de öngörülüyor. Bu düzenlemeler, kanunu Tayvan ötesinde senaryolarda – ve hatta barışık koşullarda – yabancı hükümetler ve firmalar dahil olmak üzere geniş bir paydaş kitlesi için ilgili kılıyor.
Düzenleme, savunma seferberliğini, devletin ulusal egemenlik, birlik, toprak bütünlüğü, güvenlik ve ilginç bir şekilde “gelişme çıkarları”na yönelik tehditlere yanıt olarak attığı adımlar olarak tanımlıyor.
“Gelişme çıkarları” eski kategorilerle aynı bağlamda okunamaz. Egemenlik, birlik ve toprak bütünlüğü ile güvenlik sıkı sınırlarla geniş biçimde tanımlanabilirken, “gelişme çıkarları”nın tanımı yetkililerin istediği kadar gevşek olabilir.
Çin Savunma Bakanlığı sözcüsü, kanunun fazla yorumlanmaması gerektiğini ve diğer ülkelerde mevcut benzer mevzuatla uyumlu olduğunu belirtti. Genel olarak, Çin ulusal söyleminde “gelişme çıkarları” ifadesi, Çin Komünist Partisi’nin (ÇKP) otoritesini sürekli ekonomik büyüme ve modernizasyonla bağlayan merkez bir meşruiyet çerçevesi işlevi görüyor.
Buna rağmen, savunma seferberliği mevzuatının uygulama tanımında bu ifadenin kullanılması, “gelişme çıkarları”na yeni bir anlam yükledi. Malakka Boğazı’nda yapılacak bir abluka, bölge veya egemenliğe yönelik bir saldırı değil, Çin’in gelişme çıkarlarını olası olarak zedeleyebilecek bir durum olarak değerlendirilebilir. Güney Çin Denizi’ndeki uzun süredir devam eden denizcilik anlaşmazlığı da Çin’in gelişme çıkarlarını tehdit ettiği gerekçesiyle sayılabilir.
Bu durum, neyin gelişme çıkarı sayılacağını – ve dolayısıyla sivil kaynakların askeri kaynaklara dönüştürülmesini meşruiyetlendireceğini – sorusunu gündeme getiriyor. Kanun, buna dair hiçbir eşik testi belirlemiyor. Revizyon, son derece geniş bir kapsama ve son derece düşük bir kesinliğe sahip ve bu şekilde tasarlanmış. Esnek bir kanun, otoritelere potansiyel olarak yalnızca silahlı çatışmalarla sınırlı kalmadan, çeşitli senaryolar altında özel kaynakları kendi lehine kullanma imkanı tanıyor.
Kanun, gevşek tanımlanmış ve belirsiz tetikleyicileriyle geniş bir paydaşı kendi kapsamına alıyor. Elbette açık bir Tayvan boyutu var. Tayvan medyası, uzmanların kanunu Tayvan’a yönelik açık bir hukuki savaş boyutu taşıdığı görüşünde olduğunu aktarıyor. Tayvan’ın bağımsızlığı, tıpkı 2010’daki ilk versiyonda olduğu gibi, bu kanuna zıt düşüyor.
Ancak yeni revizyonun Tayvan ötesinde çok daha geniş etkileri var. Revize edilen yasa kapsamında hem yabancı hem de yerel şirketler yeni bir paydaşa dönüşüyor. Askeri-sivil entegrasyon, CCP’nin ticari sivil araştırma sektörü ile askeri-endüstriyel kompleksi arasındaki bariyerleri sistematik olarak ortadan kaldırmaya yönelik yüksek öncelikli bir ulusal stratejiydi. Revize edilen yasa, devlete “askeri mobilizasyonla yakın ilişkili verilerin toplanması ve kullanılması” için açık ve meşru yetki veren bir “veri hizmet destek sistemi” kurulumu için bir çerçeve sağlıyor (Madde 7).
Yasa aynı zamanda yapay zeka dahil olmak üzere ortaya çıkan teknolojileri de kapsıyor. Yasanın Madde 8’i, devletin “ulusal savunma mobilizasyonunda ileri teknolojilerin kullanımını teşvik ettiğini ve ortaya çıkan alanlarda ulusal savunma mobilizasyon güçleri geliştirdiğini” belirtiyor. Bu madde, Madde 7 ile birlikte okunmalıdır.
Yasa, stratejik malzemelerin stoklanmasını ve askeri ürün tedarik zincirlerinin resmi güvenlik değerlendirmelerini zorunlu kılıyor. Mobilizasyon ilan edildikten sonra sivil tesislerin, ekipmanların, araçların ve mekânların tahsisini ve kamulaştırılmasını izin veriyor. Tüm olarak bu revizyonlar, devletin kendi çift kullanımlı sanayi tabanını sistematik olarak haritalandırdığı, Çin ekonomisinin büyük bir kısmını olası bir duruma dayalı savunma varlığına dönüştürdüğü ve kendini dışsal kesintilere karşı izole ettiği kendi kendine yeten bir sistemin yolunu açıyor.
“Gelişim çıkarları” tetikleyicisi Yeni Delhi için de önem taşıyor. Hindistan’ın Çin’e bağırlığı çoğunlukla ekonomik; farmasötik girdiler, nadir topraklar ve mıknatıslar, elektronik bileşenler, güneş panelleri ve sermaye mallarını içeriyor. Yeni savunma mobilizasyon yasası, 4 Nisan 2025’ten beri yürürlükte olan Hindistan’a yönelik ihralat kısıtlamalarına resmi bir genişleme işlevi görebilecek şekilde, Hindistan ile ekonomik anlaşmazlıkları da görüş alanına almaya yeterli ölçüde esnek.
Yasa, tanımsız bir eşik ve genişletilmiş bir çevre kavramına dayanıyor. Bu durum, yasanın revizyonunu; ulaşım, telekomünikasyon, ağ güvenliği, tıp, gıda tedariki, inşaat, enerji ve kimya, nükleer tesisler, haber medyası ve belediye altyapısı gibi neredeyse tükenmez bir acil durum sektörü listesini içerdiği için Pekin’in önemli bir hamlesi haline getiriyor. Çin pazarındaki şirketler için now titizlik denetimi artık yalnızca bir Çin ortağının belirlenebilir askeri bağlantıları olup olmadığını sormak değil, aynı zamanda ortağın yasanın çok geniş kapsamı göz önüne alındığında büyük olasılıkla faaliyet gösterdiği herhangi bir listelenmiş sektörde çalışıp çalışmadığını da içermektedir.
Yasa, bir acil durumun yaklaştığını ima etmiyor. Revize edilen yasa, Pekin’in mobilizasyon mimarisini ekonomik zorlamayı meşrulaştıran kapsayıcı bir tetikleyiciye dönüştürmeye yönelik daha geniş kurumsal projesinin bir parçası olarak görülebilir. Bu yeni gerçeklik, dünyanın Çin’deki riski değerlendirme biçimini şekillendirmelidir.
Bu gelişme hakkında düşüncelerinizi, donanım deneyimlerinizi veya sorularınızı Topluluk Forumumuzda paylaşın.
Foruma Katıl & Yanıtla ➔
